“互聯(lián)網(wǎng)+”個(gè)人信息誰(shuí)來(lái)保護(hù)

    大 巢繪（新華社發(fā)）

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　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，個(gè)人信息與每個(gè)人的生活息息相關(guān)，但是個(gè)人信息泄露的消息卻屢見(jiàn)報(bào)端，保護(hù)個(gè)人信息已經(jīng)刻不容緩。在呼吁樹(shù)立個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和行業(yè)自律的同時(shí)，立法監(jiān)管也必須跟上。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”加速了信息通信深度融合，降低了信息鴻溝，但個(gè)人信息泄露的危害已顯現(xiàn)于日常生活的多個(gè)領(lǐng)域。然而在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，網(wǎng)上“留痕”的個(gè)人信息比過(guò)去更為復(fù)雜，應(yīng)用領(lǐng)域更多、價(jià)值更大，進(jìn)而給個(gè)人帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增大，個(gè)人信息保護(hù)成了每個(gè)人都無(wú)法回避的難題。

　　個(gè)人信息成牟利工具

　　大學(xué)生小張一次在網(wǎng)上購(gòu)物時(shí)，連快遞還未收到就先接到了騷擾電話，稱要求提供QQ號(hào)等個(gè)人信息退款，而當(dāng)小張掛斷電話再次聯(lián)系網(wǎng)購(gòu)商家時(shí)，商家客服立即告訴小張最近出現(xiàn)過(guò)很多類似情況，事實(shí)上快遞早已寄出且一切正常。

　　目前，不少網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者提供的姓名、收貨地址、聯(lián)系電話、購(gòu)物品類等個(gè)人信息，都進(jìn)入了公開(kāi)販賣的“黑市”。一家自稱網(wǎng)購(gòu)數(shù)據(jù)商家的QQ平臺(tái)賣家表示，網(wǎng)購(gòu)者的物流信息、所購(gòu)商品信息等數(shù)據(jù)需求量很大，可全天發(fā)貨，最便宜的一份“花2000元就能買3萬(wàn)條個(gè)人信息”。 一些電商平臺(tái)以個(gè)體商家為主，信息散落在個(gè)體商家手里，更容易產(chǎn)生信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

　　現(xiàn)實(shí)生活中，剛買了房子連鑰匙還沒(méi)拿到，各種裝修公司的電話就來(lái)了，這樣的經(jīng)歷很多人都遭遇過(guò)。

　　據(jù)媒體報(bào)道，近日武漢警方搗毀了一個(gè)特大信息販賣團(tuán)伙。警方統(tǒng)計(jì)，涉嫌被倒賣的業(yè)主信息達(dá)100多萬(wàn)條，覆蓋武漢市上百個(gè)新建、在建的樓盤，幾乎每條個(gè)人信息都涵蓋了業(yè)主姓名、電話、身份證號(hào)、住址及房屋面積等隱私。

　　近年來(lái)，從天涯、淘寶、漢庭到12306官網(wǎng)，大規(guī)模的信息泄露頻發(fā)，每一起事件的發(fā)生加劇了社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的擔(dān)憂。而個(gè)人信息泄露除了通過(guò)一些社會(huì)組織流出之外，還有一些不法商家或個(gè)人通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)、會(huì)員登記等方式獲取，甚至微信各類測(cè)試火爆的背后，有一些測(cè)試就有搜集個(gè)人信息的嫌疑。從不少媒體已經(jīng)曝光的情況中可以發(fā)現(xiàn)，就醫(yī)、求職、買車、買房、買保險(xiǎn)，或辦理各種會(huì)員卡時(shí)，填寫的個(gè)人信息都有可能被泄露。

　　 但是，與大數(shù)據(jù)、個(gè)人征信、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)金融等越來(lái)越多的新興業(yè)態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上的加速發(fā)展相比，其相應(yīng)的制度規(guī)制卻并未完善、細(xì)化。

　　北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉認(rèn)為，目前，一方面亟須培養(yǎng)個(gè)人信息的自我保護(hù)意識(shí)，判斷哪些屬于不應(yīng)“留痕”的個(gè)人信息；另一方面企業(yè)在收集、索取個(gè)人信息時(shí)也應(yīng)自覺(jué)自律，培養(yǎng)合法使用個(gè)人信息的法律意識(shí)。

　　 信息泄露超出想象    

　　有專家認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)有法律和規(guī)定中，對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)也是有法可依的，如國(guó)信辦發(fā)布的《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，主要從行業(yè)資質(zhì)、隱私保護(hù)、實(shí)名注冊(cè)、備案審核、內(nèi)容限制等方面對(duì)即時(shí)通訊平臺(tái)及用戶行為進(jìn)行規(guī)范，并明確了對(duì)違規(guī)行為的處罰措施。

　　另外，消費(fèi)者還可依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，維護(hù)自身權(quán)益。刑法也明確規(guī)定了非法獲取、提供或出售個(gè)人信息，屬于嚴(yán)重的違法犯罪行為。但是，目前我國(guó)仍然缺乏專門的“個(gè)人信息保護(hù)法”，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)給予詳細(xì)的規(guī)定。

　　李欲曉認(rèn)為，2012年11月，工信部發(fā)布的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個(gè)人信息保護(hù)指南》，是我國(guó)第一個(gè)個(gè)人信息保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。但這僅僅只是一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不具備法律的威懾力，很難改變目前個(gè)人信息安全性問(wèn)題嚴(yán)重這一現(xiàn)狀。

　　2012年底，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，為后續(xù)的有關(guān)法律修訂及地方立法提供了依據(jù)，因而個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)或可期待。

　　 在“互聯(lián)網(wǎng)+”下，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為眾多電商所熱衷，通過(guò)在提供服務(wù)過(guò)程中搜集到的用戶個(gè)人喜好等信息，分析出個(gè)人的行為特征。目前，互聯(lián)網(wǎng)的普及使個(gè)人信息完全在網(wǎng)上“不留痕”很難做到，哪些是企業(yè)可以搜集使用的個(gè)人信息，哪些個(gè)人信息屬于法律保護(hù)的范疇，還存在一個(gè)相當(dāng)模糊的地帶。

　　李欲曉強(qiáng)調(diào)，個(gè)人信息泄露的嚴(yán)重狀況已經(jīng)超出我們的想象，因此當(dāng)務(wù)之急是制定一部個(gè)人信息保護(hù)法，對(duì)公民個(gè)人信息的采集、使用和保密等問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定，讓懲戒更加具有操作性。

　　網(wǎng)絡(luò)暴力不可忽視

　　最近，今年高考中一則材料作文的原型被網(wǎng)友“人肉”，導(dǎo)致其在新浪微博遭到5萬(wàn)多條謾罵和攻擊，博主最終被迫關(guān)閉了評(píng)論。有網(wǎng)友稱，這幾萬(wàn)條批評(píng)的評(píng)論，有的只是對(duì)高考的壓力釋放，但結(jié)果卻給當(dāng)事人造成了實(shí)實(shí)在在的傷害。

　　近些年，“人肉搜索”異�；鸨�。盡管一些地方的“表叔”“房姐”等社會(huì)熱點(diǎn)事件也的確幫助紀(jì)檢部門查處了一些官員的貪腐行為。但隨著“人肉搜索”被越來(lái)越多地使用，甚至連普通人也被波及時(shí)，“人肉搜索”則可能侵犯隱私、傷及無(wú)辜。

　　目前，最高法出臺(tái)的《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》明確，不得涉及病歷資料、健康檢查資料、犯罪記錄、家庭住址、私人活動(dòng)等。這被認(rèn)為是給無(wú)序的“人肉搜索”套上了法律的韁繩，把網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督納入到了法治化的軌道。

　　 “網(wǎng)絡(luò)暴力的危害不可低估。”人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)祝華新認(rèn)為，一些熱點(diǎn)輿情中網(wǎng)民的表達(dá)涉嫌侵犯其他人的合法權(quán)益。

　　祝華新表示，依法治網(wǎng)中網(wǎng)民是主體，因此首先要保障網(wǎng)民的合法權(quán)益不受侵犯。保障網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的個(gè)人權(quán)益，一是重申和嚴(yán)肅法紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，網(wǎng)民不是特殊公民，網(wǎng)下不能做的，網(wǎng)上同樣不能做。二是保障各利益相關(guān)方表達(dá)權(quán)的均衡。在一些突發(fā)事件和熱點(diǎn)議題上，網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)經(jīng)常呈現(xiàn)出一邊倒的聲音，網(wǎng)民和“大V”都容易選邊站，偏聽(tīng)偏信。“比如城管與攤販的沖突，網(wǎng)上經(jīng)常是一邊倒的同情攤販的聲音，而城管一方的解釋常常就被淹沒(méi)了�，F(xiàn)實(shí)生活中，的確常常是城管暴力執(zhí)法、欺負(fù)攤販，但也存在攤販暴力抗法的情形。因此要挖掘真實(shí)，就一定要把城管一方的聲音‘打撈’上來(lái)，與攤販一方的說(shuō)法、市民的說(shuō)法仔細(xì)比對(duì)。”

　　 網(wǎng)民表達(dá)的權(quán)利邊界在哪里？“止于他人的合法權(quán)利。不能因?yàn)槭窃谔摂M的互聯(lián)網(wǎng)上，就可以恣情縱意，把他人當(dāng)做自己負(fù)面情緒的垃圾箱。” 祝華新說(shuō)，微信等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的普及，把中國(guó)人拉回到久違的集體生活。學(xué)會(huì)相互包容、相互尊重，對(duì)當(dāng)代中國(guó)人的文明素質(zhì)，是一種考驗(yàn)。（張 璁 張方洲）