財政部等八部門叫停擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票

【熱點回顧】

4月3日，財政部、公安部、工商總局、工信部、民政部、央行、國家體育總局、銀監(jiān)會等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的公告》，叫停擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為，嚴厲查處非法互聯(lián)網(wǎng)彩票。對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為做出明確規(guī)定，堅決制止和嚴厲查處各種擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為。

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叫�；ヂ�(lián)網(wǎng)售彩是維護購彩者利益、凈化彩票銷售市場環(huán)境的必要之舉

今年1月，財政部、民政部、國家體育總局曾下發(fā)文件，要求各地自查自糾擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為。2月底，多家售彩網(wǎng)站宣布停售。據(jù)了解，目前包括手機客戶端、網(wǎng)站等銷售彩票的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有300多家。財政部批準的互聯(lián)網(wǎng)彩票試點單位之一的“500彩票網(wǎng)”在清明小長假前發(fā)布公告，自愿暫停所有彩票的網(wǎng)絡(luò)銷售。《公告》發(fā)布后，記者調(diào)查了多個互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售平臺，已難覓互聯(lián)網(wǎng)售彩的蹤跡。中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京教授表示，從1月份的“自查自糾”，到2月份的全面停售再到如今《公告》發(fā)布嚴禁擅自開展，背后是互聯(lián)網(wǎng)彩票已經(jīng)亂象突顯。

據(jù)《北京日報》報道，近年來互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量的增速都在100%左右，而彩票整體銷量的增長僅有20%，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷量的增速，是彩票行業(yè)整體增速的4至5倍�；ヂ�(lián)網(wǎng)彩票的快速發(fā)展致使整個行業(yè)存在隱患。

財政部有關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示，截至目前，財政部尚未批準任何彩票機構(gòu)正式開通利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。但由于種種原因，當前在彩票銷售中存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票現(xiàn)象：有的彩票銷售機構(gòu)擅自委托銷售，簽訂商業(yè)合同或協(xié)議，從事代銷或代購彩票業(yè)務(wù)等；有的未經(jīng)彩票銷售機構(gòu)委托，利用互聯(lián)網(wǎng)接受彩民訂單，進行彩票買賣交易，再通過彩票銷售終端機出票；有的甚至假借國家彩票名義銷售私彩，損害了廣大購彩者利益，嚴重干擾我國彩票事業(yè)健康發(fā)展。

為凈化彩票銷售市場環(huán)境，確保國家彩票事業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，八部門聯(lián)合發(fā)布公告，堅決制止和嚴厲查處各種擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為，重申現(xiàn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理政策，以安民告示，自覺接受社會監(jiān)督。

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互聯(lián)網(wǎng)售彩風(fēng)險較高，須依法合規(guī)售彩，并積極支持試點，探索利用互聯(lián)網(wǎng)銷售

財政部有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，彩票發(fā)行銷售必須彰顯國家彩票公益特征和責(zé)任理念。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票方式具有虛擬性、網(wǎng)絡(luò)化等特點，涉及面非常廣，監(jiān)管難度大，安全風(fēng)險高，社會責(zé)任重，世界各國對此普遍采取審慎推進、嚴格監(jiān)管。

財政部積極支持彩票機構(gòu)不斷加強彩票渠道建設(shè)，包括探索利用互聯(lián)網(wǎng)銷售方式。2012年，財政部制發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，本著“開正門、堵邪門，開明門、堵暗道”原則，對開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)的審批管理、銷售管理、資金管理、安全管理以及監(jiān)督檢查等做了規(guī)定。

2012年，財政部發(fā)布《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票試點相關(guān)工作的通知》，同意國家體育總局體育彩票管理中心委托中體彩彩票運營管理有限公司、深圳市易訊天空網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司開展互聯(lián)網(wǎng)代理銷售體育彩票業(yè)務(wù)。

財政部將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展，積極支持彩票機構(gòu)開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，確�；ヂ�(lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控、綠色健康發(fā)展。

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彩民支持合規(guī)網(wǎng)站售彩 互聯(lián)網(wǎng)售彩何時重新開閘？

據(jù)《京華時報》報道，在新浪彩票發(fā)起的“您怎么看網(wǎng)絡(luò)售彩再次被禁”調(diào)查中，對于“您希望網(wǎng)絡(luò)彩票如何發(fā)展”這一問題，68.8%的網(wǎng)友希望向部分合規(guī)公司授權(quán)，20.3%的網(wǎng)友認為應(yīng)該維持沒叫停前的現(xiàn)狀，5.3%的網(wǎng)友希望全面禁止，還有5%選擇“只允許彩票機構(gòu)官方平臺銷售”。

資深彩民阿兵認為，網(wǎng)站、手機端買彩票肯定是大勢所趨，相信監(jiān)管部門也要在試點的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范，然后再推廣，但希望開閘時間不要太久，畢竟競猜型的彩票賽程很多，數(shù)據(jù)變化頻繁，在手機上購買最方便。資料顯示，據(jù)互聯(lián)網(wǎng)彩票停售后的第一周（3月2日到3月8日）彩種銷量數(shù)據(jù)，雙色球等十大彩種銷量較春節(jié)休市前一周共少賣10.36億元。雙色球、福彩3D的周環(huán)比銷量降幅在15%-20%之間，競彩玩法周銷量環(huán)比降幅達56%。

從2007年到2012年，互聯(lián)網(wǎng)彩票經(jīng)歷了四次政策考驗與整頓。那么此次整頓后互聯(lián)網(wǎng)售彩何時重新開閘？

蘇國京教授認為，《公告》中明確，在強調(diào)社會責(zé)任、風(fēng)險意識、彩民權(quán)益保護、嚴格監(jiān)管的前提下，互聯(lián)網(wǎng)售彩將在審慎推進下，適度、逐步的放開�；ヂ�(lián)網(wǎng)售彩屬于彩票發(fā)行方式的變更，同時依然屬于試點階段，何時開始恢復(fù)，目前來看沒有時間表。

據(jù)《北京青年報》報道，去年4月1日，國家體彩的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)等已開始內(nèi)測，目前已進行了一年的內(nèi)測，目前尚未正式對外公測，重啟公測的時間不會太久。但開閘的標志若以完整的市場準入機制和市場管理辦法，并完成系統(tǒng)測試，那么可能今年年內(nèi)開閘都不現(xiàn)實。