整治清除“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”亂象、肅清婚戀網(wǎng)站失信之風(fēng)、用“賬號(hào)十條”“約談十條”為網(wǎng)絡(luò)空間立規(guī)矩、“護(hù)苗行動(dòng)”為青少年?duì)I造健康的上網(wǎng)環(huán)境、用網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周培養(yǎng)公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)……一段時(shí)間來(lái)，國(guó)家網(wǎng)信辦等部門(mén)，相互配合，動(dòng)員社會(huì)各方力量，密集出重拳，讓網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)清朗。
“賬號(hào)十條”“約談十條”：依法治網(wǎng)，先立規(guī)矩
2月4日國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)賬號(hào)名稱(chēng)管理規(guī)定》，簡(jiǎn)稱(chēng)“賬號(hào)十條”；4月28日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》，簡(jiǎn)稱(chēng)“約談十條”.....國(guó)家網(wǎng)信辦為網(wǎng)絡(luò)空間法制化的制度基礎(chǔ)添磚加瓦，不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化的進(jìn)程。
“想要依法治網(wǎng)，必須先立規(guī)矩。”北京郵電大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任李欲曉認(rèn)為，各種“十條”“規(guī)定”的出臺(tái)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間治理行政監(jiān)管制度的完善，政府是社會(huì)公共利益的代表，須依法行使公共權(quán)力。
據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的報(bào)告顯示，截至2014年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，2014年，總體網(wǎng)民中有46.3%的網(wǎng)民遭遇過(guò)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，在安全事件中，電腦或手機(jī)中病毒或木馬、賬號(hào)或密碼被盜情況最為嚴(yán)重，分別達(dá)到26.7%和25.9%，在網(wǎng)上遭遇到消費(fèi)欺詐比例為12.6% 。謠言、欺詐、個(gè)人信息泄露等安全狀況不容樂(lè)觀。
目前，我國(guó)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的專(zhuān)門(mén)性法律僅有3部，包含互聯(lián)網(wǎng)法律規(guī)范的相關(guān)性法律21部，難以滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及其監(jiān)管實(shí)踐的需要。
“賬號(hào)十條”就賬號(hào)的名稱(chēng)、頭像和簡(jiǎn)介等，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶(hù)的服務(wù)和使用行為，重拳整治賬號(hào)亂象。“約談十條”對(duì)約談的行政主體、行政相對(duì)人、實(shí)施條件、方式、程序等作了明確規(guī)定，推動(dòng)約談工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng)。
整治網(wǎng)絡(luò)敲詐、護(hù)苗·2015：專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，狠抓落實(shí)
“依法整治網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“婚戀網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信專(zhuān)項(xiàng)整治工作”、“護(hù)苗2015·網(wǎng)上行動(dòng)”......2015年上半年，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的網(wǎng)絡(luò)空間問(wèn)題再度出擊，這是繼“劍網(wǎng)2014”、打擊整治“偽基站”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之后，開(kāi)展新一輪的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
為了避免專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)流于運(yùn)動(dòng)和形式，國(guó)家網(wǎng)信辦在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中出臺(tái)政策，督導(dǎo)執(zhí)行，狠抓落實(shí)。
據(jù)介紹，“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，國(guó)家網(wǎng)信辦加強(qiáng)了考核督導(dǎo)工作。在指揮調(diào)度各地各有關(guān)部門(mén)的工作時(shí)，采取了量化考核、定期通報(bào)的工作機(jī)制，表彰先進(jìn)，鞭策落后，層層傳導(dǎo)壓力。協(xié)調(diào)組辦公室成立了專(zhuān)門(mén)的檢查督導(dǎo)組，深入重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)網(wǎng)站開(kāi)展工作。
“婚戀網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信”專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，國(guó)家網(wǎng)信辦加強(qiáng)監(jiān)督巡查力度，不同類(lèi)型的婚戀網(wǎng)站違規(guī)失信問(wèn)題對(duì)癥下藥，并建立誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)和“黑名單”，形成制度化的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，清除婚戀網(wǎng)站“蛀蟲(chóng)”，努力營(yíng)造誠(chéng)信上網(wǎng)之風(fēng)。
“護(hù)苗2015·網(wǎng)上行動(dòng)” 中，切實(shí)用好公眾舉報(bào)受理、社會(huì)組織評(píng)議、督導(dǎo)網(wǎng)站履責(zé)和網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周教育四項(xiàng)主要舉措，一手抓評(píng)議，一手抓督導(dǎo)，雙管齊下、共同發(fā)力，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行主體責(zé)任，提高網(wǎng)站管理能力，實(shí)現(xiàn)從“外在管網(wǎng)向內(nèi)在治網(wǎng)轉(zhuǎn)變”。
國(guó)家網(wǎng)信辦在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中狠抓落實(shí)，注重制度化建設(shè)和上網(wǎng)風(fēng)氣的營(yíng)造，讓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成為“鐵打的營(yíng)盤(pán)”而不是“流水的兵”。
政府決策、公眾參與：網(wǎng)絡(luò)治理，多方施策
“互聯(lián)網(wǎng)治理方式與由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)治理方式不同，強(qiáng)調(diào)多利益相關(guān)方治理。”李欲曉說(shuō)道。網(wǎng)絡(luò)空間治理不能單靠政府，需要企業(yè)、公眾、第三方機(jī)構(gòu)等參與。
企業(yè)是落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)治理政策的主體。國(guó)家網(wǎng)信辦牽頭開(kāi)展的一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，用制度和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)倒逼企業(yè)自查自糾，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)，逐步形成行業(yè)自律機(jī)制。
“網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖”專(zhuān)項(xiàng)整治啟動(dòng)以來(lái)，中央新聞網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站按照有關(guān)要求，抓部署、促落實(shí)、見(jiàn)行動(dòng)，認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)處理違規(guī)賬號(hào)和信息，取得了階段性成果。“婚戀網(wǎng)站嚴(yán)重違規(guī)失信”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，中國(guó)大型婚戀交友網(wǎng)站——世紀(jì)佳緣、百合網(wǎng)、有緣網(wǎng)等相繼發(fā)布聲明，表示堅(jiān)決支持網(wǎng)信辦關(guān)于專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的相關(guān)舉措。“護(hù)苗2015·網(wǎng)上行動(dòng)”中整治“微領(lǐng)域”，各主要網(wǎng)站分別增設(shè)多種管理措施，開(kāi)展集中清理。不同領(lǐng)域的問(wèn)題，在一定程度上得到緩解。
6月1日至7日，以“共建網(wǎng)絡(luò)安全 共享網(wǎng)絡(luò)文明”為主題的第二屆國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全周在北京舉行，并在中國(guó)科技館建立網(wǎng)絡(luò)安全青少年科普基地。國(guó)家網(wǎng)信辦主任魯煒啟動(dòng)儀式上呼吁全社會(huì)攜起手來(lái)，大力培育具有高度的安全意識(shí)，有文明的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，有守法的行為習(xí)慣，有必備的防護(hù)技能的中國(guó)好網(wǎng)民。
網(wǎng)絡(luò)安全周期間，很多人走進(jìn)展網(wǎng)絡(luò)安全周的主會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，了解網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，提高自身網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
“我原來(lái)以為網(wǎng)絡(luò)是安全的，通過(guò)看展覽才發(fā)現(xiàn)我們身邊的網(wǎng)絡(luò)世界存在著很多潛在的安全隱患。以后上網(wǎng)的時(shí)候，我不會(huì)隨便上公共場(chǎng)所的WIFI，不輕易掃二維碼，點(diǎn)不明鏈接等等，有意識(shí)的保護(hù)個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私和財(cái)產(chǎn)。”一位參觀展覽的公眾說(shuō)道。
“我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和形成過(guò)程中是倒適應(yīng)的過(guò)程，政府、企業(yè)和公眾都沒(méi)有接受過(guò)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，都是在網(wǎng)絡(luò)上自我成長(zhǎng)。”李欲曉說(shuō)道，互聯(lián)網(wǎng)治理體系還需要政府、企業(yè)、公眾、第三方力量等等多方的探索和努力。