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網(wǎng)信小組成立后的中國互聯(lián)網(wǎng)治理

稿件來源:中國網(wǎng)信網(wǎng) 發(fā)布時間:2016-03-01 10:34:17

  【導(dǎo)語】2014年,中國的互聯(lián)網(wǎng)治理進(jìn)入了新時期,在頂層設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)、法律制度、環(huán)境治理、人才培養(yǎng)、國際交流等多方面都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和進(jìn)步

2014年2月27日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立,在小組第一次會議上,習(xí)近平總書記對網(wǎng)信小組的工作提出了明確要求:“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化重大問題,制定實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃和重大政策,不斷增強(qiáng)安全保障能力。”

這一年,中國互聯(lián)網(wǎng)治理建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)逐漸明朗,中國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新時期,開啟了中國互聯(lián)網(wǎng)治理建設(shè)新元年,在組織結(jié)構(gòu)、法律制度、環(huán)境治理、人才培養(yǎng)、國際交流等多方面都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展和進(jìn)步。

完善政策推動信息化進(jìn)程

信息化發(fā)展水平是一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志,“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,中國制定了一系列政策和計(jì)劃,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展,加快信息化的發(fā)展進(jìn)程。

2014年8月,國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》,加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合,重點(diǎn)在電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開展工作,國家將在深化改革開放、完善財稅政策、強(qiáng)化金融創(chuàng)新等方面,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。

云計(jì)算是推動信息技術(shù)能力實(shí)現(xiàn)按需供給、促進(jìn)信息技術(shù)和數(shù)據(jù)資源充分利用的全新業(yè)態(tài),是信息化發(fā)展的重大變革和必然趨勢。為此,2015年1月,國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)云計(jì)算創(chuàng)新發(fā)展培育信息產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的意見》,計(jì)劃到2017年,云計(jì)算在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用得到深化,產(chǎn)業(yè)鏈條基本健全,初步形成安全保障有力,服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的云計(jì)算發(fā)展格局,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2015年3月,李克強(qiáng)總理在政府工作報告中首次提出“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計(jì)劃”,推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。7月,國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要作用。

完善法律法規(guī)體系

專項(xiàng)整治網(wǎng)絡(luò)亂象

為了構(gòu)建清朗、健康、有序的網(wǎng)絡(luò)空間,黨的十八屆四中全會提出:“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法,完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī),依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。”

為完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù),國家網(wǎng)信辦連續(xù)出臺三個“十條”。2014年8月7日,《即時通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》(業(yè)界稱為“微信十條”)出臺,對以微信為代表的即時通信工具公眾信息服務(wù)進(jìn)行了規(guī)范;2015年2月4日,《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號名稱管理規(guī)定》(俗稱“賬號十條”),就賬號的名稱、頭像和簡介等,對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、用戶的服務(wù)和使用行為進(jìn)行了規(guī)范;2015年4月28日,《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位約談工作規(guī)定》(俗稱“約談十條”),推動了約談工作的進(jìn)一步程序化、規(guī)范化。

網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國家安全的重要組成部分。2015年7月1日,全國人大常委會通過的新《國家安全法》規(guī)定:“國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益”,第一次在立法中明確了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的概念。同時,《網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》已經(jīng)完成,并已公開征求意見。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展,利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益的案件日益增多。為了規(guī)范和明確民事案件中涉及到的管轄法院、訴訟程序、侵權(quán)認(rèn)定、個人信息保護(hù)范圍、非法刪帖、網(wǎng)絡(luò)水軍等問題,2014年10月9日,最高人民法院出臺了《關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。

完善互聯(lián)網(wǎng)法律體系,依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理,打擊網(wǎng)上違法犯罪,加大法制宣傳教育力度,依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)和依法上網(wǎng)成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的新常態(tài)。此外,專項(xiàng)行動也是國家運(yùn)用行政手段規(guī)范社會行為的重要舉措。網(wǎng)信小組成立以來,在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施整治、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)、青少年健康成長、網(wǎng)絡(luò)有害信息治理、網(wǎng)絡(luò)不良行為、婚戀網(wǎng)站屢現(xiàn)違法違規(guī)和嚴(yán)重失信行為等問題上,聯(lián)合有關(guān)部門開展了多次專項(xiàng)治理行動,成效顯著。

參與國際互聯(lián)網(wǎng)治理

培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)安全人才

2014年,習(xí)近平總書記訪問巴西時發(fā)表的題為《弘揚(yáng)傳統(tǒng)友好 共譜合作新篇》的演講,提出了共享共治的互聯(lián)網(wǎng)治理理念,提出“國際社會要本著相互尊重和相互信任的原則,通過積極有效的國際合作,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多變、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。中國始終堅(jiān)持平等開放、多方參與、安全可信、合作共贏四項(xiàng)原則,在積極參與全球網(wǎng)絡(luò)治理的同時,也頻頻在國際場合自信闡釋中國互聯(lián)網(wǎng)治理的立場和主張,并積極開展合作。

同時,黨的十八屆三中全會對創(chuàng)新社會治理體制、改進(jìn)社會治理方式提出了明確要求。中國政府意識到社會組織在網(wǎng)絡(luò)治理中的重要作用,積極組建各類行業(yè)協(xié)會。2015年4月29日,由國家網(wǎng)信辦主管的第一家全國性的民間性社團(tuán)組織“中國文化網(wǎng)絡(luò)傳播研究會”正式成立,同時一系列相關(guān)的行業(yè)組織正在積極籌備中。

為加快網(wǎng)絡(luò)空間安全人才培養(yǎng),提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),中央網(wǎng)信辦會同中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、教育部、科技部等部門,自2014年開始每年舉辦“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”。2014年11月25日,“清朗網(wǎng)絡(luò) 青年力量——青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿行動”正式啟動,號召團(tuán)員青年們將共青團(tuán)員的先進(jìn)性和擔(dān)當(dāng)精神延伸到網(wǎng)上,在網(wǎng)上積極發(fā)出青年好聲音、形成強(qiáng)勁的青春正能量。2015年6月,“2015中國好網(wǎng)民”系列活動也已啟動,通過倡導(dǎo)文明健康的網(wǎng)絡(luò)生活方式,培育崇德向善的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范,讓網(wǎng)民自覺踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)網(wǎng)上正能量。

為推動網(wǎng)絡(luò)安全人才技能的提升,一系列民間形式的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽不斷涌現(xiàn),同時,“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級學(xué)科獲批,將為網(wǎng)絡(luò)安全人才的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。(文 / 李欲曉)

鏈接

2013年5月,印度出臺《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略》,目標(biāo)是建立“安全可信的計(jì)算機(jī)環(huán)境”。

2013年6月,日本出臺《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》,明確提出“網(wǎng)絡(luò)安全立國”。

2014年2月19日,德國總理默克爾與法國總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng),擬從戰(zhàn)略層面繞開美國以強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全。

2014年2月,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布啟動《網(wǎng)絡(luò)安全框架》。之前,美國就在白宮設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)辦公室”,并任命首席網(wǎng)絡(luò)官,直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。