為何要重拳打擊？“非法電視”帶來(lái)哪些危害？記者深入各地采訪調(diào)查，一條對(duì)非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備進(jìn)行制造、銷售、推廣、運(yùn)營(yíng)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。
小小“電視棒”牽出黑色產(chǎn)業(yè)鏈
電視棒，看似一枚小小的Ｕ盤，卻可以鏈接到很多國(guó)內(nèi)外電視臺(tái)的視頻節(jié)目，相當(dāng)于網(wǎng)上視頻收集器。一些不良廠家為擴(kuò)大銷量，把涉黃內(nèi)容作為“賣點(diǎn)”，早已成為“公開的秘密”。
２０１５年９月，湖南省永州市公安局接到線索，一網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售電視接收設(shè)備，并自稱通過(guò)其銷售的“電視棒”，可在線觀看大量淫穢視頻。
經(jīng)查，這款名為“環(huán)球精靈”的電視棒，是一種新型的境外電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備，在網(wǎng)絡(luò)終端上打開它，可以在線觀看３７個(gè)國(guó)家的電影電視節(jié)目、收聽１０００多個(gè)電臺(tái)，含有大量色情淫穢、暴力恐怖、邪教邪說(shuō)、煽動(dòng)民族分裂等違法違規(guī)內(nèi)容。其中淫穢視頻多達(dá)３４６３部。
公安機(jī)關(guān)循線深挖，發(fā)現(xiàn)這款“電視棒”來(lái)源于廣東省深圳市皓譽(yù)嘉科技有限公司。犯罪嫌疑人張某開辦了加工“電視棒”設(shè)備的制造工廠，并批發(fā)銷售１０余萬(wàn)套設(shè)備，遍及全國(guó)。
該案另一主要犯罪嫌疑人周某，通過(guò)編寫“環(huán)球精靈”電視棒程序，集成了境外網(wǎng)絡(luò)電影、電視、境外電臺(tái)、淫穢視頻等鏈接，并租用美國(guó)服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程更新維護(hù)，組織專業(yè)生產(chǎn)商大批量生產(chǎn)銷售，涉及全國(guó)２７個(gè)省區(qū)市４３３人。
至此，由一枚不起眼的“電視棒”，牽出了電視棒程序開發(fā)、服務(wù)器開辦、生產(chǎn)制造、批發(fā)銷售的全環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈。犯罪分子開發(fā)搭建了一整套軟硬件系統(tǒng)，采編加密之后，向客戶銷售非法網(wǎng)絡(luò)電視，相當(dāng)于一個(gè)沒有牌照、沒有證件的網(wǎng)絡(luò)電視系統(tǒng)，并進(jìn)行集約式管理。
無(wú)獨(dú)有偶，全國(guó)各地還偵破了多起此類案件——廣東深圳“１０·１６”制售“高清ＴＶ”網(wǎng)絡(luò)軟件案，打掉了制售軟件、后臺(tái)管理、信號(hào)采編、分銷運(yùn)營(yíng)等全鏈條；福建廈門“臺(tái)灣華人衛(wèi)視”案，全鏈條摧毀其面向大陸非法經(jīng)營(yíng)的五級(jí)犯罪網(wǎng)絡(luò)，共抓獲大陸業(yè)務(wù)總負(fù)責(zé)人、境外資金周轉(zhuǎn)人、批發(fā)商、零售商等犯罪嫌疑人３３名，涉案金額１．３億元，涉案零售商涉及２５個(gè)省份。
暴利驅(qū)動(dòng)讓境外“黃毒”流入國(guó)內(nèi)
“這些年非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備幾乎充斥著各大城市電子市場(chǎng)、科技市場(chǎng)甚至大街小巷的五金門店，要么光明正大地?cái)[放在柜臺(tái)，要么在路邊叫賣。”采訪中，一名犯罪嫌疑人對(duì)熱銷的非法電視設(shè)備“如數(shù)家珍”。
為何如此有市場(chǎng)？涉“黃”，是一條重要原因：湖南永州制售“環(huán)球精靈”電視棒案中，為推動(dòng)銷售，周某上傳淫穢視頻３千余個(gè)，只要購(gòu)買電視棒并輸入密碼就能在線觀看；購(gòu)買“臺(tái)灣華人衛(wèi)視”電視服務(wù)，可以收看“成人電臺(tái)”２４小時(shí)滾動(dòng)播放的淫穢色情節(jié)目；市場(chǎng)上一度熱銷的“臺(tái)灣數(shù)碼天空”提供多種套餐服務(wù)，最受歡迎的是成人色情節(jié)目……
“經(jīng)營(yíng)非法電視是暴利行業(yè)。”廈門市公安局治安支隊(duì)行動(dòng)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)陳明耀介紹，以非法經(jīng)營(yíng)境外衛(wèi)星電視業(yè)務(wù)為例，犯罪利益鏈條有五個(gè)層級(jí)，境外衛(wèi)視、大陸代理商、批發(fā)商和零售商、安裝人員、終端客戶。批發(fā)零售衛(wèi)星電視設(shè)備及開卡費(fèi)用約８００元，而終端客戶購(gòu)買安裝費(fèi)用為２５００元至５０００元，每年續(xù)卡費(fèi)還需千元左右。
“批發(fā)商、零售商從中層層獲利，數(shù)額相當(dāng)驚人。有些犯罪嫌疑人利用非法所得，在深圳購(gòu)買了市值超過(guò)千萬(wàn)元的豪宅。”陳明耀說(shuō)。
專家指出，由于網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目具有公共文化屬性，涉案節(jié)目?jī)?nèi)容對(duì)社會(huì)的影響和危害尤為突出，特別是對(duì)未成年人的身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害。此外，節(jié)目還涉及侵權(quán)盜版，威脅產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。
愛奇藝法律總監(jiān)王巖表示，大量正版作品被這些“山寨盒子”、聚合軟件通過(guò)非法的技術(shù)手段予以盜播，給權(quán)利人造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，擾亂了互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)的正常秩序。
“互聯(lián)網(wǎng)電視是具有公共屬性的家庭娛樂平臺(tái)，需要對(duì)不良內(nèi)容進(jìn)行阻攔，對(duì)違法違規(guī)內(nèi)容進(jìn)行清理，才能保障國(guó)家安全、行業(yè)規(guī)范有序，為未成年人身心健康、社會(huì)風(fēng)氣的凈化營(yíng)造良好環(huán)境。”國(guó)廣東方網(wǎng)絡(luò)有限公司副總經(jīng)理付強(qiáng)說(shuō)。
截?cái)?ldquo;毒流”還需長(zhǎng)效機(jī)制
“這是一種新型犯罪，具備較強(qiáng)的科技水平和技術(shù)含量。”深圳市公安局治安支隊(duì)行動(dòng)處處長(zhǎng)蔡承榮認(rèn)為，打擊整治此類違法犯罪活動(dòng)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言是后端發(fā)力，還需行政部門加強(qiáng)前端管理，多管齊下形成合力。
據(jù)了解，國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)手公安、網(wǎng)信、工信、工商、質(zhì)檢等多部門，對(duì)制售非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備等行為重拳打擊。在高壓嚴(yán)打之下，“開博爾”“艾科瑞”“臺(tái)碩”“海橙天”等較有影響的非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備以及“泰捷視頻”“兔子視頻”“電視貓”“奇珀直播”“Ｃｌｏｕｄ�。裕�”“龍龍直播”等一批非法互聯(lián)網(wǎng)電視客戶端軟件被查處，市場(chǎng)上公開銷售非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備的情況有了全面改觀。
公安部治安管理局副局長(zhǎng)華敬鋒說(shuō)：“整治成效很明顯，但僅靠一次清理不可能解決這個(gè)問(wèn)題。我們建議建立長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)規(guī)范性文件，從生產(chǎn)銷售安裝使用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)日常監(jiān)管，要讓百姓知道安裝這類設(shè)備的規(guī)定，完善相關(guān)制度。”
專家表示，互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)的規(guī)范有序，不僅要堵還要疏。隨著社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)于新鮮、先進(jìn)文化的需求也更為突出，這也要求互聯(lián)網(wǎng)電視運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，能夠用新技術(shù)新方式提供更為新鮮、積極健康的文化產(chǎn)品和服務(wù)。
據(jù)有關(guān)部門透露，下一步，將加快制定互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備企業(yè)和產(chǎn)品信息管理服務(wù)平臺(tái)，健全互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備生產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，并完善有害內(nèi)容快速切斷機(jī)制。
目前，質(zhì)檢總局已會(huì)同工信部、新聞出版廣電總局、中央網(wǎng)信辦等部門制定了《互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作方案》，已進(jìn)入報(bào)送立項(xiàng)申請(qǐng)階段，該標(biāo)準(zhǔn)有望在今年７月底前正式發(fā)布。