根據(jù)《慈善法》規(guī)定：“慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息”。這就意味著，未列入“白名單”的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)如果繼續(xù)承接慈善組織的募捐委托，則可能涉嫌違法。
合法的界限在哪里？
未來(lái)個(gè)人或其他平臺(tái)想發(fā)起募捐應(yīng)怎么做？
“界定的標(biāo)準(zhǔn)就是資助對(duì)象是不是一個(gè)特定的人。”上海慈善基金會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)馬仲器律師說(shuō)，“慈善活動(dòng)可分為公益慈善和私益慈善”。公募，即通過(guò)廣播電視報(bào)刊等媒體，以大張旗鼓、廣而告之的方式在全社會(huì)進(jìn)行勸募，以資助社會(huì)上的某一類群體，屬于公益慈善。“這種公募性質(zhì)的網(wǎng)上信息平臺(tái)發(fā)布行為只有民政部認(rèn)定的這13家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)方可以組織進(jìn)行，同時(shí)，可以在慈善組織的網(wǎng)站發(fā)布募捐信息，其他平臺(tái)一旦發(fā)布即屬違法。”
這是不是意味著從現(xiàn)在開始在微信朋友圈上向大家尋求的資助都是違法的？馬仲器表示：“個(gè)人之間的求助還是允許的，定向捐贈(zèng)給某個(gè)特定的個(gè)體的行為屬于民間互助互濟(jì)行為，也屬理論上講的‘私益慈善’概念。區(qū)別就在于是多對(duì)多還是多對(duì)一。”馬仲器指出，“比如不是13家平臺(tái)之一的某個(gè)微博大V，可以發(fā)布信息呼吁大家去救助某個(gè)患有先天性心臟病的孩子，這屬于民間互助互濟(jì)行為。但如果他要發(fā)起公募，呼吁全社會(huì)向大V捐款去救助先心患兒群體則是違法的。”
“白名單”生效以后并不會(huì)杜絕一切公益眾籌行為，個(gè)人或其他平臺(tái)想發(fā)起募捐，仍可以與這些認(rèn)定的互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)合作。
官方認(rèn)證能防止詐捐？
官方認(rèn)證了的網(wǎng)絡(luò)募捐平臺(tái)，將受到怎樣的法律約束來(lái)防止詐捐和貪腐？上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授徐家良指出，民政部將在近期發(fā)布的《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)管理辦法》中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)的權(quán)利義務(wù)作出較詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)所有進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)募捐的慈善組織進(jìn)行登記證書、公開募捐資格證書驗(yàn)證，對(duì)身份加以識(shí)別。“制度規(guī)定與規(guī)范化運(yùn)作雙重保障不會(huì)出現(xiàn)詐捐現(xiàn)象。”
此前曾有媒體報(bào)道一些非法組織披著“慈善”的外衣，從中收取較高的管理費(fèi)，以此牟利。對(duì)此，徐家良表示，“互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)在管理和運(yùn)營(yíng)方面需要費(fèi)用維系，以前有的平臺(tái)收取一定的管理費(fèi)用是無(wú)可厚非的，但管理費(fèi)比例過(guò)高肯定是不合理的。”
據(jù)介紹，如今為了減少社會(huì)的猜疑，確保募捐活動(dòng)的純潔性，民政部已作出統(tǒng)一規(guī)定，所有平臺(tái)都不得收取任何管理費(fèi)用，真正做到捐贈(zèng)多少就到服務(wù)對(duì)象手中多少，中間沒(méi)有過(guò)濾和截留。“目前這13家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)都已承諾‘捐款直接進(jìn)入慈善組織銀行賬戶或第三方賬戶’，募集到的錢一分鐘也不在平臺(tái)截留。一旦出現(xiàn)收取費(fèi)用等現(xiàn)象，民政部門將會(huì)督查改進(jìn)和警告，嚴(yán)重者會(huì)取消募捐資格。”
據(jù)悉，未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)將會(huì)得到以下三個(gè)方面的收入：一是民政部認(rèn)定平臺(tái)的購(gòu)買服務(wù)或補(bǔ)貼；二是平臺(tái)的廣告費(fèi)用或其他商業(yè)服務(wù)收入；三是平臺(tái)所支持的公司或社會(huì)組織將承擔(dān)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)成本。“即使最好的東西，如果長(zhǎng)時(shí)間處于收不抵支的狀況，這項(xiàng)活動(dòng)就很難得以堅(jiān)持的。”徐家良認(rèn)為這是合理的規(guī)則。