《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》發(fā)布 為網(wǎng)絡(luò)直播“導(dǎo)航”

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），為“風(fēng)口”上的網(wǎng)絡(luò)直播立下規(guī)矩。“這一《規(guī)定》的出臺(tái)，標(biāo)志著無(wú)序發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)開(kāi)始進(jìn)入全新的治理階段。”汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)方興東告訴記者。

互聯(lián)網(wǎng)直播是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的產(chǎn)物，廣泛應(yīng)用于娛樂(lè)互動(dòng)、新聞報(bào)道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)已超過(guò)300家。“行業(yè)發(fā)展過(guò)快，在資本和平臺(tái)內(nèi)容方面都出現(xiàn)了一些無(wú)序的現(xiàn)象，亟需進(jìn)入一個(gè)基本的法治軌道，構(gòu)建出基本的秩序。”國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分直播平臺(tái)傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息，違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀，給青少年身心健康帶來(lái)不良影響。

《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播進(jìn)行了規(guī)范，提出“雙資質(zhì)”要求，即：互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理，提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。

《規(guī)定》對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者的主體責(zé)任與技術(shù)能力提出要求，要求他們對(duì)直播實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系，建立黑名單管理制度�！兑�(guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)管理，記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，并保存六十日。

針對(duì)個(gè)別直播平臺(tái)注冊(cè)認(rèn)證要求不規(guī)范，違法違規(guī)行為仍有漏洞可鉆的現(xiàn)象，《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶(hù)進(jìn)行基于移動(dòng)電話號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。

不少專(zhuān)家表示，本次出臺(tái)的《規(guī)定》亮點(diǎn)頗多。“比如《規(guī)定》開(kāi)創(chuàng)性地將網(wǎng)絡(luò)主播的信用等級(jí)與平臺(tái)對(duì)其的管理和服務(wù)直接掛鉤。網(wǎng)絡(luò)主播信用等級(jí)越高，就有可能獲得越高的直播權(quán)限和收益，而失信主播則會(huì)被納入‘黑名單’，這就讓主播們的行為規(guī)范與商業(yè)利益掛鉤，讓法治與誠(chéng)信重新回歸到直播市場(chǎng)。”中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍告訴記者。

中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任王四新則表示：“從整體上來(lái)看，這一《規(guī)定》與此前發(fā)布的包括‘賬號(hào)十條’‘微信十條’等規(guī)范性文件相比，條文和篇幅都有增加，配套措施也更加系統(tǒng)和完善，并提出了新的監(jiān)管措施，比如用戶(hù)的身份信息認(rèn)證，引入傳統(tǒng)媒體的總編輯制度等，都是加強(qiáng)平臺(tái)的制度建設(shè)，通過(guò)讓直播平臺(tái)主動(dòng)履行責(zé)任來(lái)減少平臺(tái)的內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)，為平臺(tái)的有序化發(fā)展創(chuàng)造條件。”

針對(duì)規(guī)定出臺(tái)后網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的未來(lái)走向，方興東表示：“網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的發(fā)展，需要企業(yè)有基本的主體責(zé)任感。行業(yè)的領(lǐng)先者和領(lǐng)導(dǎo)者，是行業(yè)秩序的奠定者，只有真正超越唯利是圖和急功近利，建立起良性的發(fā)展規(guī)范和秩序，才能把命運(yùn)牢牢掌握在自己的手中。”新浪微博也隨即回應(yīng)稱(chēng)，《規(guī)定》的出臺(tái)“及時(shí)且必要，既明確了企業(yè)的主體責(zé)任，也確立了行業(yè)的基礎(chǔ)規(guī)范，有利于直播行業(yè)的健康有序發(fā)展”。王四新則認(rèn)為：“《規(guī)定》出臺(tái)后，資本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)會(huì)更加冷靜和理性，也會(huì)使平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)者在運(yùn)作的過(guò)程中更加注重自己平臺(tái)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和內(nèi)容安全，在從業(yè)人員方面，也會(huì)更加注重自己的直播行為，避免留下不良記錄影響之后的職業(yè)發(fā)展”。