那么，在車票供應(yīng)緊張的情況下，刷票軟件到底是服務(wù)神器還是網(wǎng)絡(luò)黃牛？“新華視點(diǎn)”記者就公眾關(guān)心的幾個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。
焦點(diǎn)１：今年的搶票生意有多火？
春運(yùn)火車票緊張，使搶票軟件風(fēng)頭強(qiáng)勁。在電腦上輸入“搶票軟件”幾個(gè)字，就能看到數(shù)十款搶票軟件。記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)搶票主要有三類。
一是互聯(lián)網(wǎng)旅游公司在其平臺(tái)上推出的加價(jià)搶票業(yè)務(wù)。去哪兒搭售了２０元和３０元的兩種保險(xiǎn)，宣稱不購(gòu)買保險(xiǎn)就出票慢；藝龍網(wǎng)搭售了２０元的保險(xiǎn)，宣稱買了保險(xiǎn)就優(yōu)先急速處理不用排隊(duì)；攜程網(wǎng)則是直接推出三款加價(jià)服務(wù)：２５元的保險(xiǎn)可提升３０％速度，６６元的保險(xiǎn)可以提升４０％速度，搶票加速包買得越多，搶票成功率越高。
記者在攜程上選了１月１３日從廣州到長(zhǎng)沙的車票，票價(jià)為１８２元。如果不買保險(xiǎn)不買搶票加速包，網(wǎng)上顯示搶票成功率僅為５１．２６％。而購(gòu)買了６６元的保險(xiǎn)和最高１００４元的搶票加速包，成功率就可以提升到８５．８６％。
二是奇虎３６０、百度、獵豹等瀏覽器或網(wǎng)站開(kāi)發(fā)的捆綁式刷票軟件。如奇虎３６０推出的“３６０搶票”號(hào)稱能提供自動(dòng)識(shí)別驗(yàn)證碼、預(yù)約提醒、自動(dòng)刷票等功能，搶火車票成功率翻倍，但必須綁定在３６０瀏覽器上使用。
三是一些ＱＱ群上的網(wǎng)絡(luò)搶票。記者用手機(jī)ＱＱ搜索“火車”二字，搜索界面出現(xiàn)多個(gè)以搶票為群名的大群，有的群成員近２０００人。記者隨機(jī)進(jìn)入一個(gè)群，群主要求進(jìn)群者再單獨(dú)加一個(gè)號(hào)碼。該號(hào)碼介紹：“８年團(tuán)隊(duì)專業(yè)搶票，１００Ｍ網(wǎng)速專業(yè)代購(gòu)全國(guó)火車票、高鐵票、動(dòng)車票”。
這名“專業(yè)搶票”的人告訴記者，將購(gòu)票信息給他后便可以幫助搶票，搶到票截圖驗(yàn)證后每張加５０元手續(xù)費(fèi)付款，便可以自行去火車站取票。只要是還沒(méi)出的票，基本上都能保證搶到。
焦點(diǎn)２：搶票軟件是否制造了消費(fèi)者機(jī)會(huì)不公？
對(duì)于公司收錢幫忙搶票的行為，有人叫好有人質(zhì)疑。
贊同者認(rèn)為，旅游公司提供服務(wù)，公司賺錢客戶省事，你情我愿。東莞市民陳先生說(shuō)，現(xiàn)在很多人都通過(guò)攜程等平臺(tái)買票，有人收個(gè)十塊二十塊錢幫忙買票可以接受。
記者在搶票ＱＱ群里遇到一位在廣東打工的９０后年輕人。為買到心儀車次，他在朋友介紹下進(jìn)了群。他說(shuō)，幾個(gè)小時(shí)就買到了，雖然加了手續(xù)費(fèi)但值得。
而反對(duì)者則將這類行為稱為“網(wǎng)絡(luò)黃牛”。認(rèn)為正是這些網(wǎng)絡(luò)黃牛的存在，讓個(gè)人通過(guò)１２３０６等官方平臺(tái)購(gòu)票越來(lái)越難。記者遇到盧漢時(shí)，他剛剛在一家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上下單訂票。因?yàn)榛丶业穆肪�屬于熱門路線，春運(yùn)期間買票一直很難，為了增加成功率，他購(gòu)買了平臺(tái)搭售的保險(xiǎn)。盧漢說(shuō)，１２３０６網(wǎng)站的訪問(wèn)承受能力是有上限的，如果大量的公司不受節(jié)制地接入，到一定程度后個(gè)人也只能被動(dòng)依賴這些平臺(tái)了。
搶票ＱＱ群里來(lái)自河南的“明明心”說(shuō)，正是由于網(wǎng)絡(luò)黃牛的存在，才讓他們很難從正規(guī)渠道搶到票。“如果沒(méi)有這些黃牛，大家都用普通設(shè)備普通網(wǎng)速進(jìn)行搶票，哪怕?lián)尣坏�，但那樣更加公平�?rdquo;
焦點(diǎn)３：收錢代刷火車票算不算黃牛？
收錢代刷火車票是否屬于倒賣車票的黃牛？記者采訪鐵路、公安、法律方面的人士，發(fā)現(xiàn)各方對(duì)此存在較大爭(zhēng)議。
鐵路部門對(duì)搶票軟件多持反對(duì)態(tài)度。中國(guó)鐵路總公司運(yùn)輸局運(yùn)營(yíng)部副主任黃欣說(shuō)，１２３０６一直在努力改善旅客購(gòu)票體驗(yàn)、確保購(gòu)票公平。今年在非熱點(diǎn)車次不再使用驗(yàn)證碼的同時(shí)，節(jié)前北上廣去往成渝、湖南湖北等地的熱點(diǎn)車次，仍然需要使用驗(yàn)證碼，增加“黃牛”惡意搶票的難度。一名鐵路系統(tǒng)干部告訴記者，搶票軟件看似方便，但會(huì)擾亂正常的購(gòu)票秩序，尤其是短時(shí)間內(nèi)的巨大點(diǎn)擊量，容易沖擊１２３０６網(wǎng)站的運(yùn)行。
北京崇厚律師事務(wù)所主任趙瑛峰認(rèn)為，如果為個(gè)人購(gòu)票目的而使用搶票軟件，從法律上是沒(méi)有問(wèn)題的。但如果收取“服務(wù)費(fèi)”從中牟利，且達(dá)到一定數(shù)額，就應(yīng)認(rèn)定為倒票。
根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，“黃牛”倒票應(yīng)按照倒賣車船票罪或非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，收錢代刷火車票能否入罪值得商榷。中國(guó)公安大學(xué)副教授李懷勝認(rèn)為，對(duì)“技術(shù)黃牛”的行為，目前刑法還難以規(guī)制。第一，這種行為不構(gòu)成倒賣車票罪。“技術(shù)黃牛”是為特定他人代購(gòu)車票，賺取代購(gòu)費(fèi)，和倒賣車票的行為方式截然不同。第二，是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪也有商榷余地。“技術(shù)黃牛”客觀上是破壞了公平交易的市場(chǎng)秩序，但未必達(dá)到刑法處罰線，是否是非法經(jīng)營(yíng)罪也需研究。
有些人認(rèn)為，刷票行為即便不構(gòu)成倒賣車船票罪，也應(yīng)被判定涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪。然而，中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院刑法研究所所長(zhǎng)阮齊林教授說(shuō)，倒賣車船票罪與非法經(jīng)營(yíng)罪，在刑法上是特殊罪與普遍罪的關(guān)系。如果倒賣車船票罪不能成立，就必然不能定性為非法經(jīng)營(yíng)罪。
此外，公安執(zhí)法也處于模糊狀態(tài)。天津鐵路公安一民警告訴記者：“這兩年，天津鐵路警方?jīng)]有處理過(guò)網(wǎng)絡(luò)搶票這群人，因沒(méi)法定性為倒賣。只處理過(guò)在火車站排隊(duì)幫人買票收手續(xù)費(fèi)的，不過(guò)也是轉(zhuǎn)給工商部門處理。”
焦點(diǎn)４：“收錢代刷”該如何處理？
根據(jù)規(guī)定，非鐵路運(yùn)輸企業(yè)者代售火車票，需經(jīng)鐵路主管部門批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)毓ど滩块T注冊(cè)登記，可收取“鐵路客票銷售服務(wù)費(fèi)”，但每張最高不得超過(guò)５元，并需出具專用發(fā)票。
中山大學(xué)法學(xué)院教授郭天武說(shuō)，火車票是屬于有管制性質(zhì)的緊俏公共資源，不是自由經(jīng)營(yíng)商品，平臺(tái)收錢代刷實(shí)際上是一種代購(gòu)行為，也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格，如果這些平臺(tái)沒(méi)取得資格，那至少是非法經(jīng)營(yíng)。
北京市第四中級(jí)人民法院法官助理王鼎說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)刷票是預(yù)約代購(gòu)式，與之前的囤票式行為，樣態(tài)發(fā)生了重大變化。但現(xiàn)行對(duì)倒賣車船票罪的刑法認(rèn)定是按照刑法及相關(guān)司法解釋來(lái)進(jìn)行的。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，這樣的規(guī)定有其落后性。互聯(lián)網(wǎng)的放大功能，使得代購(gòu)票行為很容易突破票面金額及票數(shù)量的規(guī)定，有導(dǎo)致刑罰執(zhí)行過(guò)度的危險(xiǎn)性。在是否入罪的問(wèn)題上既要考慮行為后果，也要考慮情節(jié)嚴(yán)重不嚴(yán)重。
“代購(gòu)票也好，網(wǎng)絡(luò)刷票也好，肯定會(huì)影響到正常購(gòu)票秩序。但是，其所帶來(lái)的對(duì)一部分人的便利性與對(duì)另一部分人的不公平性需要特別注意協(xié)調(diào)，不能一刀切。”王鼎說(shuō)。
記者了解到，在實(shí)際中，各地對(duì)收錢代購(gòu)的處理也有不同。２０１３年廣東佛山一對(duì)小夫妻因收錢代刷火車票，被鐵路公安部門查處。２０１６年１２月，廣東中山一家商鋪因利用網(wǎng)絡(luò)幫人刷票，每張票收幾十元到上百元的“好處費(fèi)”，也被警方查處。但對(duì)于公開(kāi)收錢代刷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，目前尚未有警方查處的公開(kāi)案例。
受訪專家均認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此及早做出明確解釋，厘清問(wèn)題。