【喜迎黨代會】廣袤沃野譜新篇——甘肅省高質(zhì)量實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜述
稿件來源：新華網(wǎng) 發(fā)布時間：2022-05-06 18:30:11
自脫貧摘帽以來，甘肅省堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止規(guī)模性返貧作為頭等大事，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為根本之舉，把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為重要抓手，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，著力在鞏固、拓展、銜接上下功夫、見實效，千里沃野譜寫新篇章。
堅決守住脫貧成果
脫貧成果來之不易，甘肅省打出了一套“組合拳”，保持主要幫扶政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧這條底線。
健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類戶”，緊盯“兩不愁三保障”、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、易地搬遷等重點領(lǐng)域，采取人盯人、網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)測辦法，根據(jù)致貧返貧風(fēng)險因素針對性落實幫扶措施，做到迅速發(fā)現(xiàn)響應(yīng)、及時評估核查、精準(zhǔn)實施幫扶、動態(tài)清零風(fēng)險。截至去年底，甘肅省10.3萬戶41.9萬名監(jiān)測對象全部落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合保障等有針對性“一戶一策”幫扶措施。
甘肅省張掖市甘州區(qū)甘浚鎮(zhèn)拍攝的玉米種子收獲場景（無人機照片）。新華社記者 王朋 攝
建立低收入人口常態(tài)化幫扶機制。先后印發(fā)改革完善社會救助制度、臨時救助工作、困難群眾基本生活保障工作等專門意見，調(diào)整優(yōu)化最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)政策，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。搭建信息平臺和數(shù)據(jù)庫，瞄準(zhǔn)因病、因?qū)W、因殘、因失業(yè)等主要返貧致貧因素，對低保對象、低保邊緣家庭等10大類413.7萬人實時監(jiān)測預(yù)警，對3.7萬戶符合條件的對象落實相應(yīng)救助政策。
鞏固“兩不愁三保障”成果。采取定期普查和隨機抽查等形式，第一時間發(fā)現(xiàn)并解決義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等方面問題，實行動態(tài)清零。
2021年，甘肅省為98.89萬名家庭困難的義務(wù)教育階段學(xué)生、中高職業(yè)教育學(xué)生發(fā)放生活補助或減免學(xué)費、書本費；脫貧人口30種大病專項救治病種救治覆蓋率、四種重點“慢病”救治管理率均達(dá)99.96%；完成危房改造148戶，抗震改造2萬戶，災(zāi)后重建和維修加固3.46萬戶；100處農(nóng)村水源保障工程作為省政府為民辦實事項目。
在鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，甘肅省還組織開展了農(nóng)村留守老人婦女兒童和特困群眾關(guān)愛服務(wù)行動，幫辦實事11.4萬次、13萬余件，切實解決了一批農(nóng)民群眾急難愁盼問題。全省 1242個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1.6萬個村、13.1萬名鄉(xiāng)村兩級干部開展鄉(xiāng)村振興“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動，有力提升了農(nóng)村基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的能力水平。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收
產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。
靜寧蘋果、隴南花椒、定西馬鈴薯……甘肅省聚焦農(nóng)民增收這個根本，下好從產(chǎn)業(yè)扶貧向產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)變先手棋，著力做好產(chǎn)業(yè)倍增、就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)培育。
甘肅省啟動實施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動計劃，制定《指導(dǎo)意見》《總體方案》和分產(chǎn)業(yè)方案，以“牛羊菜果薯藥”等18個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，力爭用3年左右時間實現(xiàn)質(zhì)量提升、規(guī)模擴大、效益倍增。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與甘肅簽署部省共同推進(jìn)現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)建設(shè)合作框架協(xié)議。在甘肅省開展抓點示范行動，建成抓點示范種養(yǎng)基地786個，綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地面積達(dá)到925萬畝，打造特色產(chǎn)業(yè)大縣14個。
甘肅省張掖市民樂縣三堡鎮(zhèn)庫陀村馬鈴薯種植場景。新華網(wǎng)發(fā) （王將 攝）
甘肅省積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴面強基，啟動創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園61個。實施龍頭企業(yè)“2512”提升行動，即到2025年營業(yè)收入（或產(chǎn)值）1億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到200家，10億元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到50家，50-100億元的龍頭企業(yè)達(dá)到10家、100億元以上的達(dá)到2家。對在延鏈補鏈強鏈中發(fā)揮引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)實施分級達(dá)標(biāo)獎補，新引培農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)139家，總數(shù)達(dá)到3235家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到56%，提高1個百分點。支持新型經(jīng)營主體建設(shè)冷鏈設(shè)施1147座，已完成1087座。
深入實施“甘味”品牌體系建設(shè)，充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會作用，組織營銷隊伍抱團開拓國內(nèi)外終端市場。舉辦“甘味”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京、進(jìn)央企、進(jìn)中糧集團對接活動。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦第四屆“甘味”特色農(nóng)產(chǎn)品洽談會，累計簽約金額170多億元。
此外，甘肅省推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險增品擴面提標(biāo)降費，參保農(nóng)戶185.23萬戶，其中脫貧戶92.22萬戶，為122.96萬戶次農(nóng)戶因災(zāi)等賠付16.68億元，其中34.07萬戶次脫貧戶賠付4.36億元，為脫貧群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)筑起了安全網(wǎng)。加大對脫貧群眾和邊緣易致貧戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的小額信貸支持力度，新增發(fā)放13.1萬戶61.83億元，累計159.13萬戶717.44億元。
國家防貧監(jiān)測信息系統(tǒng)顯示，2021年甘肅省脫貧人口人均收入首次突破萬元大關(guān)，達(dá)到10079元、同比增長18%，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10458元、同比增長11.4%，分別比全省農(nóng)村居民人均收入增幅（10.5%）高出7.5和0.9個百分點，達(dá)到了“兩個高于”的目標(biāo)。
提升農(nóng)民生活品質(zhì)
脫貧攻堅以后，如何讓農(nóng)民生活更有品質(zhì)？
甘肅省堅持規(guī)劃先行，加強鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合市縣國土空間規(guī)劃編制在縣域?qū)用嫱瓿扇喆迩f分類工作，選取73個村莊開展兩輪省級村莊規(guī)劃編制試點，完成1920個“多規(guī)合一”實用型村莊規(guī)劃編制。其中，夏河縣安果村入選全國優(yōu)秀村莊規(guī)劃案例。
甘肅省崇信縣汭河川區(qū)成片的小麥長勢喜人，猶如張張綠毯鋪展在大地上。新華網(wǎng)發(fā)（徐煒場 攝）
同時，甘肅省啟動實施“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動，制定《指導(dǎo)意見》和《實施方案》，分別用5年、3年、2年、1年完成5個鄉(xiāng)村建設(shè)示范市（州）、10個示范縣（市）、50個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、500個示范村建設(shè)任務(wù)，帶動全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動有序開展、梯次推進(jìn)。2021年，甘肅省落實鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動獎勵資金5.8億元，完成投資159.98億元，順利完成500個省級示范村建設(shè)。
改善生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)鄉(xiāng)村。甘肅省接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁等“三大革命”和“六大行動”，實施改廁50萬座，全省行政村衛(wèi)生公廁覆蓋率達(dá)到97％。常態(tài)化開展村莊清潔行動，指導(dǎo)各地因地制宜拓展優(yōu)化“三清一改”內(nèi)容和范圍，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到21.8％，農(nóng)村黑臭水體整治率達(dá)到60.29%，90％的行政村生活垃圾得到有效處理。
卓尼縣被國務(wù)院評為2020年全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣，兩當(dāng)縣、臨澤縣、卓尼縣和金川區(qū)、崇信縣、合水縣先后被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2020和2021年度全國村莊清潔行動先進(jìn)縣。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局連續(xù)在甘肅省甘南州、蘭州市召開全國村莊清潔行動現(xiàn)場會、農(nóng)村廁所革命西部片區(qū)座談會，推廣甘肅省經(jīng)驗做法。
春潮涌動處，奮楫振興時。放眼隴原，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興畫卷，正在廣袤的田野間鋪展開來。
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