尹弘在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會上的報告

富民興隴譜寫發(fā)展新篇章

為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會上的報告

 

尹 弘

 

（二〇二二年五月二十七日）

5月27日，尹弘同志在中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會上作報告。新甘肅·甘肅日報記者 孟捷

 

同志們：

 

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨甘肅省第十三屆委員會向大會作報告。

 

中國共產(chǎn)黨甘肅省第十四次代表大會，是在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵節(jié)點、喜迎黨的二十大的歷史時刻召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，動員全省上下弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，開拓進取、砥礪前行，繼往開來奮進偉大新時代，富民興隴譜寫發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而努力奮斗。

 

此時此刻，回顧新時代的奮斗歷程，我們感慨萬千，為黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革而無比驕傲，為隴原大地呈現(xiàn)的翻天覆地變化而無比自豪。展望新征程的壯麗圖景，我們豪情滿懷，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利的信心更加堅定，開創(chuàng)甘肅各項事業(yè)發(fā)展新局面的斗志更加昂揚。在這個承前啟后的重要關(guān)口，我們更加深切地感悟到：習(xí)近平總書記兩次視察甘肅給予的親切關(guān)懷、作出的重要指示，為我們一路走來指引了前行方向、提供了強大動力，也必將繼續(xù)引領(lǐng)和鼓舞我們昂首奮進、走向美好未來。歷史畫卷總是在前后相繼中鋪展，時代華章總是在接續(xù)奮斗中書寫。隴原振興的號角已經(jīng)吹響，我們要牢記領(lǐng)袖囑托，保持戰(zhàn)略定力，接好歷史的接力棒，不忘來時路、奮進新時代，不斷把建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面宏偉事業(yè)推向前進！

 

一、過去五年極不平凡，全省各項事業(yè)取得歷史性進步和成就

 

省第十三次黨代會以來的五年，甘肅迎來了加快發(fā)展、繁榮振興的重要契機，也面臨決戰(zhàn)脫貧攻堅、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、修復(fù)自然生態(tài)、凈化政治生態(tài)等艱巨任務(wù)。五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，團結(jié)帶領(lǐng)全省各族干部群眾負(fù)重自強、頑強拼搏，推動各項事業(yè)全面進步，呈現(xiàn)出綜合實力顯著提升、改革開放不斷深化、生態(tài)治理大見成效、人民生活明顯改善、社會大局和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)昂揚向上的良好局面，如期實現(xiàn)同全國一道全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化邁出堅實步伐。

 

五年來，我們舉全省之力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，歷史性解決了絕對貧困問題。面對脫貧任務(wù)全國最重的特殊省情，省委站在對歷史、對人民負(fù)責(zé)的高度，帶領(lǐng)廣大干部群眾以貧困不除誓不罷休的豪情壯志，以不獲全勝決不收兵的堅定意志，打了一場聲勢浩大、驚天動地的脫貧攻堅戰(zhàn)役。全省上下堅持把主要精力放在扶貧開發(fā)上，聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，組織實施“一戶一策”脫貧計劃，著力構(gòu)建富民產(chǎn)業(yè)體系，為貧困地區(qū)發(fā)展和貧困群眾脫貧提供了有力支撐。各級層層簽訂“責(zé)任書”、立下“軍令狀”，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒、率先垂范，帶動形成了廣泛參與、盡銳出戰(zhàn)的攻堅態(tài)勢。36萬名幫扶責(zé)任人、7.45萬名駐村幫扶人員奔赴扶貧一線，把汗水灑遍千山萬水，把心血傾注千家萬戶，立下了汗馬功勞。東部扶貧協(xié)作省市和中央定點幫扶單位同我們并肩作戰(zhàn)，社會各界與我們攜手攻堅，從各方面給予鼎力相助。經(jīng)過艱苦卓絕的奮戰(zhàn)，我們奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，“兩不愁三保障”和飲水安全目標(biāo)任務(wù)全面完成，75個貧困縣全部摘帽，7262個貧困村全部退出，552萬農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件極大改善，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化，在我國減貧史上留下了厚重的甘肅印跡。2021年以來，我們堅持以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略牽引帶動“三農(nóng)”工作，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實開展鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民增收渠道更加穩(wěn)定，隴原鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機。

 

回望波瀾壯闊的脫貧攻堅歷程，我們?yōu)閺氐捉鉀Q困擾甘肅千百年的絕對貧困問題深感欣慰，為同全國一道全面建成小康社會倍感振奮。這是廣大隴原兒女矢志追求幸福美好生活創(chuàng)造的偉大奇跡，也是甘肅發(fā)展史上具有里程碑意義和劃時代影響的偉大勝利！

 

五年來，我們堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整助推高質(zhì)量發(fā)展，全省綜合經(jīng)濟實力明顯提升。立足老工業(yè)基地實際，把穩(wěn)定經(jīng)濟增長同轉(zhuǎn)變發(fā)展方式緊密結(jié)合起來，努力推動形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)格局。石油化工、有色冶金、煤炭電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造深入實施，新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，建成全國首個百萬噸級頁巖油開發(fā)示范區(qū)和首個千萬千瓦級風(fēng)電基地。聚焦綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步推進碳達(dá)峰碳中和。交通、水利、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，蘭渝鐵路、引洮供水等一批標(biāo)志性工程全線建成投運。蘭州新區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)五年領(lǐng)跑國家級新區(qū)。全省城鎮(zhèn)化率由46.1%提高到53.3%�？萍紕�(chuàng)新取得重要成效，科技進步貢獻(xiàn)率提高5.12個百分點。市場主體數(shù)量明顯增加，民營經(jīng)濟長足發(fā)展。全省地區(qū)生產(chǎn)總值跨上萬億元臺階，一般公共預(yù)算收入突破千億元大關(guān)，為建設(shè)現(xiàn)代化新甘肅奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

五年來，我們牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，推動生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著變化。堅決扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障政治責(zé)任，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以壯士斷腕的決心整治生態(tài)問題，以更大力度開展國土綠化，美麗甘肅建設(shè)取得重要進展。祁連山生態(tài)保護“由亂到治、大見成效”，國家公園體制試點基本完成。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃體系基本構(gòu)建，啟動實施一批重大生態(tài)項目，流域生態(tài)功能出現(xiàn)積極變化。污染防治攻堅戰(zhàn)階段任務(wù)全面完成，河湖長制、林長制全面實施。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強度明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，探索出了一條生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展互促共進的新路子。

 

五年來，我們著力推進全面深化改革和對外開放，經(jīng)濟社會發(fā)展動能更加強勁。注重提升改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，下功夫破除深層次體制機制障礙。推出重要改革舉措942項，黨政機構(gòu)改革全面完成，“放管服”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、執(zhí)法司法等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進。堅持全方位擴大對外開放，搶抓“一帶一路”建設(shè)最大機遇，積極參與國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力打造向西開放大樞紐、大通道，空港、陸港等開放平臺建設(shè)扎實推進，對外貿(mào)易穩(wěn)步增長，內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、向西為主、多向并進的開放新格局加快形成。

 

五年來，我們高度重視增進民生福祉，人民群眾生活大幅改善。始終把讓老百姓過上好日子作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計保障和改善民生。注重加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，民生支出占財政總支出比例連年保持在80%左右。全省城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長7.1%和8.9%，累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過200萬人、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)2600多萬人次�？h域義務(wù)教育實現(xiàn)基本均衡，“雙減”政策有效落實，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建立，高等教育“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進。五級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面建成，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強。養(yǎng)老機構(gòu)覆蓋所有縣區(qū)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，困難群眾和受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到妥善安置。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。堅持人民至上、生命至上，全力抗擊新冠肺炎疫情，嚴(yán)格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，連續(xù)打贏3輪多點散發(fā)疫情阻擊戰(zhàn)，圓滿完成入境人員集中留觀救治任務(wù)，有力維護了人民生命安全和身體健康。

 

五年來，我們持續(xù)強化意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，宣傳思想文化工作凝心鑄魂作用日益凸顯。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，切實做到輿論陣地管理不放松、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不懈怠。深入宣傳黨的創(chuàng)新理論，精心組織慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年系列活動，干部群眾團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)更加堅實。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，有效提升用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力，網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗。縣級融媒體中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先打造省級云平臺。宣傳推介力度不斷加大，甘肅對外知名度和影響力進一步提升。實施公民道德建設(shè)行動和精神文明創(chuàng)建工程，新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，社會主義核心價值觀更加深入人心。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，國家文化公園建設(shè)順利推進，各族人民文化自信顯著增強。

 

五年來，我們扎實推動民主法治建設(shè)，團結(jié)和諧、安全穩(wěn)定的政治社會局面不斷鞏固。堅持不懈發(fā)揚民主、厲行法治，民主實踐更加豐富，法治效果日益彰顯。支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，立法、監(jiān)督、決定、任免等職能作用有效發(fā)揮。加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，政協(xié)發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機制更加健全。構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，實施民族團結(jié)進步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動，依法加強宗教事務(wù)管理，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。全面依法治省深入推進，政法隊伍教育整頓成效顯著，掃黑除惡專項斗爭圓滿收官，防范化解風(fēng)險取得積極進展，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，政治安全、社會安定、人民安寧局面持續(xù)發(fā)展。國防動員和后備力量建設(shè)扎實有力，軍地軍民關(guān)系更加密切。

 

五年來，我們?nèi)�面加強黨的建設(shè)，政治生態(tài)得到持續(xù)凈化。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，縱深推進黨的各項建設(shè)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)進一步加強。堅決全面徹底肅清王三運、虞海燕、宋亮等人流毒和影響，黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更加嚴(yán)明。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，黨員干部的政治覺悟和政治能力明顯提升。完成市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和村（社區(qū)）“兩委”換屆任務(wù)，干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，各級領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不斷增強。扎實推進黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、“四抓兩整治”和黨建工作信息化，黨的基層基礎(chǔ)更加堅實。黨管人才原則有效落實，人才發(fā)展體制機制逐步完善，人才數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。嚴(yán)格貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，組織開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年活動，持續(xù)深化為基層減負(fù)工作。充分發(fā)揮巡視利劍作用，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。

 

同志們！五年砥礪奮進，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書記親自為甘肅把脈定向、指路領(lǐng)航，是中央機關(guān)、國家部委、兄弟省區(qū)市和社會各界大力支持的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，也同歷屆省委長期打下的堅實基礎(chǔ)密不可分。在此，我代表中共甘肅省第十三屆委員會，向全省廣大黨員、干部、群眾和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐甘解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持甘肅發(fā)展的海內(nèi)外朋友和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

 

同時，我們也清醒看到，全省發(fā)展中仍存在一些矛盾和問題，發(fā)展不平衡不充分特別是不充分問題突出，經(jīng)濟總量小、人均水平低，城鎮(zhèn)化程度不高，居民收入全國靠后，基本公共服務(wù)能力不足，同全國發(fā)展差距依然較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，科技創(chuàng)新能力不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，營商環(huán)境仍需改善，發(fā)展瓶頸制約依然明顯；治理體系和治理能力有待提升，公共安全和應(yīng)急管理體系還不健全，影響和諧穩(wěn)定的風(fēng)險隱患依然較多；生態(tài)環(huán)境向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)依然艱巨；腐敗和作風(fēng)問題時有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。對此，我們要高度重視，切實加以解決。

 

五年來的實踐深刻啟示我們，做好甘肅工作，推動甘肅發(fā)展，必須堅持沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，堅定不移踐行“兩個維護”最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求作為全省工作的總方針總綱領(lǐng)總遵循，做到思想統(tǒng)一、意志統(tǒng)一、行動統(tǒng)一。必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以自我革命精神加強黨的建設(shè)，強化省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到事業(yè)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量共同奮斗。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，始終通過高質(zhì)量發(fā)展促進結(jié)構(gòu)升級、增強綜合實力。必須堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持之以恒保障改善民生，盡力而為辦好民生實事，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果、有更多獲得感幸福感安全感。必須堅持一切從實際出發(fā)，把服務(wù)國家戰(zhàn)略同推動甘肅發(fā)展緊密結(jié)合起來，把準(zhǔn)發(fā)展方位和基本省情，實事求是確定目標(biāo)，求真務(wù)實推動工作，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底。

 

同志們！成績鼓舞人心，啟示彌足珍貴。我們要乘勢而上、再接再厲，努力走好新的趕考之路，書寫更加精彩的歷史答卷，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷殷囑托，不辜負(fù)肩負(fù)的時代使命，不辜負(fù)隴原人民的熱切期待！

 

二、準(zhǔn)確把握甘肅發(fā)展的階段性特征，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新局面

 

經(jīng)過多年的不懈奮斗，甘肅已經(jīng)站上新的發(fā)展起點，進入國家重大戰(zhàn)略疊加和自身發(fā)展勢能增強的歷史交匯期，處于蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的關(guān)鍵階段。當(dāng)今世界，百年未有之大變局正加速演進，國際政治經(jīng)濟形勢更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，但和平與發(fā)展仍是時代主題。當(dāng)代中國，中華民族偉大復(fù)興進程不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，將為我省發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。如今的甘肅，經(jīng)濟社會發(fā)展的方位和特征、基礎(chǔ)和條件、氛圍和態(tài)勢已經(jīng)發(fā)生明顯變化，隨著新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略和倡議的深入實施以及國內(nèi)國際市場的深刻變革，甘肅作為生態(tài)屏障、能源基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐的特殊功能定位越來越凸顯，擁有的資源稟賦優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、地理區(qū)位優(yōu)勢越來越凸顯，傾斜政策疊加、發(fā)展平臺疊加、市場利好疊加的振興機遇期越來越凸顯，發(fā)展空間更為廣闊，發(fā)展前景更加美好。但辯證地看，我省仍屬于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著發(fā)展不充分和發(fā)展不平衡的雙重壓力，面對著擴大經(jīng)濟規(guī)模和促進轉(zhuǎn)型升級的雙重難題，需要應(yīng)對內(nèi)生動力不足和外部競爭加劇帶來的雙重挑戰(zhàn)，通過高質(zhì)量發(fā)展提升綜合實力、縮小發(fā)展差距仍然是我們的最大任務(wù)。同時，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式的束縛更加急迫，資源環(huán)境的硬性約束更加趨緊，短板弱項的瓶頸制約更加明顯，促進脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的任務(wù)更加繁重。未來一個時期，機遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在，需要我們把國家所需、甘肅所能、群眾所盼、未來所向更好統(tǒng)籌起來，揚長避短、趨利避害，以系統(tǒng)觀念謀篇布局，以奮斗姿態(tài)推動發(fā)展，確保跟上全國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體進程。

 

未來五年，全省工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹即將召開的黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧，提升綜合實力、提升生態(tài)質(zhì)量、提升基礎(chǔ)支撐、提升生活品質(zhì)、提升治理效能，打造全國重要的清潔能源及新材料基地，打造西北地區(qū)重要的科創(chuàng)中心，打造現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，打造“一帶一路”開放樞紐，打造西部生態(tài)安全屏障，縱深推進黨的建設(shè)新的偉大工程，加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化步伐，推動共同富裕取得更多實質(zhì)性進展，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時代篇章。

 

未來五年，要努力實現(xiàn)以下目標(biāo)：

 

——綜合經(jīng)濟實力實現(xiàn)新躍升。經(jīng)濟增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量大幅提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重要進展。科技進步貢獻(xiàn)率持續(xù)提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重顯著提升。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進展明顯，外向型經(jīng)濟實現(xiàn)增量擴容。基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，現(xiàn)代流通體系更加健全。區(qū)域中心城市帶動力不斷增強，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化加速推進，城鄉(xiāng)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程加快，城鄉(xiāng)差距進一步縮小。

 

——綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破。“雙碳”戰(zhàn)略有序?qū)嵤�，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)模化發(fā)展格局逐步形成。重點行業(yè)資源利用效率大幅提升，綠色低碳技術(shù)廣泛推廣應(yīng)用。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進，生態(tài)環(huán)境保護制度和綠色發(fā)展體制機制不斷完善，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。

 

——人民生活水平邁上新臺階。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施整體優(yōu)化，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，教育更加公平更為優(yōu)質(zhì)，社會保障體系、衛(wèi)生健康體系、生育養(yǎng)老服務(wù)體系、住房供應(yīng)保障體系更加健全，各族群眾生活更加富足。

 

——社會文明程度得到新提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，文化事業(yè)更加繁榮，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加完善，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。

 

——社會治理效能達(dá)到新水平。依法治省邁出堅實步伐，民主法治更加健全。政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力不斷提升。防范化解重大風(fēng)險體制機制逐步健全，全方位、立體化、多維度公共安全網(wǎng)基本形成。黨建引領(lǐng)基層治理作用充分發(fā)揮，共建共治共享社會治理格局加快構(gòu)建。

 

——全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)新氣象。黨的建設(shè)全面加強，各級黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強。干部隊伍精氣神全面提振，人才隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)更加昂揚向上，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)全面形成，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境更加優(yōu)化、氛圍更加濃厚。

 

根據(jù)總體要求和奮斗目標(biāo)，未來五年，我們要著眼甘肅整體發(fā)展、立足各地優(yōu)勢，推動構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，牽引帶動全省協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。

 

“一核”，就是建設(shè)以蘭州和蘭州新區(qū)為中心、以蘭白一體化為重點、輻射帶動定西臨夏的一小時核心經(jīng)濟圈，推動優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)、綜合交通物流樞紐承載區(qū)、對外開放先行區(qū)，打造驅(qū)動全省高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

 

“三帶”，就是建設(shè)以清潔能源及新材料和特色高效農(nóng)業(yè)為重點的河西走廊經(jīng)濟帶、以綜合能源和先進裝備制造為重點的隴東南經(jīng)濟帶、以水源涵養(yǎng)和水土保持為重點的黃河上游生態(tài)功能帶。支持資源稟賦和基礎(chǔ)條件具有相對優(yōu)勢的酒嘉、平慶和天水等地率先發(fā)展，建設(shè)酒泉、天水兩個區(qū)域中心城市，提升城市群發(fā)展能級和輻射功能。深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善。鼓勵各市州打破行政區(qū)劃限制，推進省域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通，形成合理分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的區(qū)域布局。

 

未來五年，我們的主要抓手是實施強科技、強工業(yè)、強省會、強縣域“四強”行動，以重點地區(qū)和關(guān)鍵領(lǐng)域為突破口，推動綜合實力和發(fā)展質(zhì)量整體躍升。

 

——實施強科技行動。甘肅具有良好科技基礎(chǔ)，科教資源相對豐富，加快高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新的需求越來越迫切。強科技，就是要匯聚科技創(chuàng)新資源要素，增強基礎(chǔ)研究能力、科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力。必須把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，以強化科技攻關(guān)、促進成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，以深化科技體制機制改革為切入點，以打造創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機構(gòu)為支撐點，加大研發(fā)投入、優(yōu)化科技生態(tài)，依靠科技創(chuàng)新催生發(fā)展動能、創(chuàng)造美好未來。

 

——實施強工業(yè)行動。工業(yè)是實體經(jīng)濟最為重要的組成部分，是富民興隴最為關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)支撐。強工業(yè)，就是要立足省情實際和現(xiàn)有基礎(chǔ)，把做大做強工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，通過技術(shù)進步和模式創(chuàng)新，振興老工業(yè)基地，促進工業(yè)經(jīng)濟迭代升級、提質(zhì)增效，帶動全省經(jīng)濟實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、良性循環(huán)。必須堅定不移走新型工業(yè)化道路，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩手齊抓，提升各級各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，做足延鏈補鏈強鏈文章，在改舊育新中推動工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。

 

——實施強省會行動。蘭州是全省的經(jīng)濟、政治、文化、科技、開放中心，地位舉足輕重。甘肅現(xiàn)代化建設(shè)需要蘭州當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，當(dāng)好帶動省域整體發(fā)展的火車頭。強省會，就是要把發(fā)展壯大蘭州和蘭州新區(qū)作為加快全省發(fā)展的戰(zhàn)略抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，按照聚焦功能定位、優(yōu)化空間布局、突出重點板塊、強化域內(nèi)聯(lián)動的思路，著力建設(shè)要素聚集中心、科技創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、物流輸轉(zhuǎn)中心、區(qū)域消費中心，打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、營商環(huán)境改善、現(xiàn)代城市建設(shè)、鄉(xiāng)村全面振興、公共服務(wù)供給、基層社會治理、制度體制革新的樣板，提升首位度、開放度、貢獻(xiàn)度及城市影響力、綜合競爭力，充分彰顯省會擔(dān)當(dāng)、展示省會作為，不斷增強在全省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動作用。

 

——實施強縣域行動�？h域強則省域強，縣域活則全盤活，縣域富則百姓富。強縣域，就是要把縣域作為經(jīng)濟發(fā)展的基本單元，充分發(fā)揮各縣市區(qū)的主動性和能動性，有效提升縣域自我發(fā)展能力，使縣域逐步走上良性可持續(xù)的發(fā)展道路。必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟擺在突出位置，堅持因地制宜、分類施策，依托縣域資源稟賦，緊扣縣域發(fā)展類型，突出縣城和中心鎮(zhèn)的節(jié)點紐帶作用，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和多元富民產(chǎn)業(yè)，增強公共服務(wù)供給能力，打造一批工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)大縣、文旅名縣、生態(tài)優(yōu)縣，構(gòu)建功能鮮明、經(jīng)濟繁榮、設(shè)施配套、治理有效、普惠共享的縣域發(fā)展格局。

 

同志們！在歷史的長河中，我們腳下這片土地，積淀了“人一之我十之，人十之我百之”的甘肅精神，孕育了勤奮質(zhì)樸、吃苦耐勞、堅忍執(zhí)著、百折不撓的隴人品格，支撐著隴原兒女戰(zhàn)天斗地、生生不息，激勵著甘肅人民改變家鄉(xiāng)面貌、創(chuàng)造幸福生活。我們堅信，進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，全省各族人民一定能夠傳承奮斗基因，弘揚時代精神，讓藍(lán)圖落地，讓夢想成真，在隴原大地續(xù)寫新的輝煌！

 

三、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

 

發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。新時代推動甘肅發(fā)展，必須把新發(fā)展理念作為基本原則和行動先導(dǎo)，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，更加注重固強補弱、蓄勢賦能，讓創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，不斷盤活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強能量、做大總量，努力實現(xiàn)更高水平、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

 

（一）堅定不移加強科技創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。要牢固樹立抓科技就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的觀念，把牢“四個面向”要求，將強科技行動深度嵌入強工業(yè)、強省會、強縣域行動，促進創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，推動經(jīng)濟發(fā)展由要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變。

 

著力打造高能級創(chuàng)新平臺。支持蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)提質(zhì)增效，深入推進國家重點實驗室重組，布局建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺。加強科技創(chuàng)新跨省區(qū)聯(lián)動，協(xié)同打造西北科技創(chuàng)新中心，統(tǒng)籌資源建設(shè)蘭州科學(xué)城，更好服務(wù)國家科技戰(zhàn)略布局和全省高質(zhì)量發(fā)展。

 

集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。提高重大科研項目組織力，聚焦國家戰(zhàn)略任務(wù)，緊扣我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動態(tài)凝練一批重點科研項目，支持企業(yè)、高校和科研院所聯(lián)合攻關(guān)，努力在重大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)上取得更多突破性進展。

 

持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善扶持企業(yè)創(chuàng)新的政策措施，實施“專精特新”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)梯次培育計劃，鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持企業(yè)擴大研發(fā)投入、建設(shè)科研中心，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

 

深入實施創(chuàng)新人才培育工程。健全重大人才計劃實施機制，培養(yǎng)引進“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團隊，加強青年人才培養(yǎng)儲備，拓寬科技人才發(fā)展通道，打造西部重要的人才中心和創(chuàng)新高地。加強科學(xué)普及工作，厚植創(chuàng)新土壤，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

 

全面深化科技體制機制改革。實施科技管理流程再造，健全科技創(chuàng)新治理體系，推廣運用公開競爭、“揭榜掛帥”、“賽馬”等機制，促進科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端對接暢通。建立財政投入穩(wěn)定增長機制，健全科技創(chuàng)新激勵機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的濃厚氛圍。

 

科技引領(lǐng)未來，創(chuàng)新關(guān)乎命運。我們要牢固樹立創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，不斷打造生機盎然、活力迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)，催生更多創(chuàng)新成果，促進成果高效轉(zhuǎn)化，以高水平科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展！

 

（二）堅定不移實施提質(zhì)增效擴量工程，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)增長。要以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以強工業(yè)行動為抓手，把彰顯功能、促進轉(zhuǎn)型、放大特色有機統(tǒng)籌起來，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，激發(fā)實體經(jīng)濟活力，打造千億級產(chǎn)業(yè)集群和百億級園區(qū)，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綜合競爭力。

 

落實“雙碳”戰(zhàn)略，促進綠色低碳發(fā)展。把碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，扎實推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、節(jié)能降碳增效等各項工作，努力形成能源資源開發(fā)利用新格局。加快構(gòu)建清潔低碳能源體系，謀劃布局新型能源、調(diào)峰電源、電能存儲等項目，擴大河西特大型新能源基地規(guī)模，推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風(fēng)光電基地建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立一批新能源上下游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，支持有條件地區(qū)建設(shè)局域電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提升電力外送和就地消納能力，打造清潔能源生產(chǎn)和利用強省。加快傳統(tǒng)能源綠色高效發(fā)展，重點建設(shè)隴東綜合能源基地，配套建設(shè)千萬千瓦級多能互補基地、千萬噸級油氣生產(chǎn)基地和特色高端戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地，促進傳統(tǒng)能源布局、結(jié)構(gòu)和效益優(yōu)化。著力建設(shè)全國重要的能源供應(yīng)基地，使能源產(chǎn)業(yè)成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的重要牽引。

 

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進規(guī)模集約發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，完善和落實鏈長制鏈主制，持續(xù)推動工藝技術(shù)進步，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。完善能耗排污、環(huán)境容量等政策，支持工業(yè)基礎(chǔ)較強地區(qū)加快發(fā)展。實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。突出重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，推進石油化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，推進有色冶金產(chǎn)業(yè)高端延伸，推進煤炭建材產(chǎn)業(yè)精細(xì)精深發(fā)展，推進鉆采煉化、電工電氣、數(shù)控機床等裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級，不斷做大做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 

培育新興產(chǎn)業(yè)，促進集群特色發(fā)展。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦半導(dǎo)體材料、氫能、儲能、電池及智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化布局、強化扶持，加快構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。發(fā)揮和鞏固新材料產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，在重點領(lǐng)域不斷推出高端拳頭產(chǎn)品。搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)孵化平臺，打造國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。做強中醫(yī)藥加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。支持特色專業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動國家級園區(qū)做精做專。提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸。依托厚重歷史文化和豐富旅游資源，促進文化旅游融合發(fā)展，建設(shè)國際知名的旅游目的地。

 

產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強。我們要毫不動搖走產(chǎn)業(yè)興省富民的路子，下更大力氣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、落地產(chǎn)業(yè)項目，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實筑牢高質(zhì)量發(fā)展的底盤和支撐！

 

（三）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我省農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加快“三農(nóng)”工作重心向全面推進鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，統(tǒng)籌推動“五個振興”，努力促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

 

堅決扛牢保障糧食安全政治責(zé)任。嚴(yán)格落實糧食安全和耕地保護黨政同責(zé)，壓實糧食安全屬地責(zé)任，確保耕地面積不減、糧播面積不減、糧食產(chǎn)量不減。堅持藏糧于地，加強農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。落實最嚴(yán)格的耕地保護和結(jié)構(gòu)管控制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。堅持藏糧于技，加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動先進適用設(shè)施裝備研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)科技化、機械化、智能化水平。全力促進種業(yè)振興，加強種質(zhì)資源收集、保護和利用，建設(shè)良種聯(lián)合攻關(guān)體，完善商業(yè)化育種體系，強化生物育種制種，支持優(yōu)勢地區(qū)打造全國一流良種繁育基地。

 

持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距。繼續(xù)落實“四個不摘”要求，加強動態(tài)監(jiān)測和幫扶，及時消除返貧致貧風(fēng)險。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，強化易地搬遷后續(xù)扶持，加強受災(zāi)群眾幫扶，防止出現(xiàn)新的貧困。激發(fā)群眾內(nèi)生動力，鼓勵脫貧群眾用勤勞雙手增收致富，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

 

全力推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，優(yōu)化農(nóng)業(yè)組織形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打好特色優(yōu)勢牌，推動適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，建設(shè)一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)，壯大黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農(nóng)業(yè)、黃河上游特色種養(yǎng)業(yè)、隴東南山地特色農(nóng)業(yè)。堅持用工業(yè)思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以養(yǎng)殖業(yè)牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和食品工業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)價值鏈提升，培育形成一批具有甘肅特點和市場影響力的農(nóng)業(yè)品牌，推動特色農(nóng)業(yè)大省加速向特色農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。

 

深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，優(yōu)化村莊分類標(biāo)準(zhǔn)和布局，科學(xué)編制實用性村莊規(guī)劃。加強傳統(tǒng)村落、特色民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承文脈，留住鄉(xiāng)愁。完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強基本公共服務(wù)，深化鄉(xiāng)村治理和人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)幸福優(yōu)美隴原新鄉(xiāng)村。

 

農(nóng)民群眾對更高品質(zhì)生活充滿期待。我們?nèi)魏螘r候都要把廣大農(nóng)民裝在心中，扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展，集中更多要素和資源，推進鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村更美麗，讓農(nóng)民更幸福！

 

（四）堅定不移統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。我省幅員遼闊，區(qū)域差異大，各地稟賦特點鮮明。要按照構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局的部署要求，鼓勵各地因地制宜、彰顯特色，促進地區(qū)間協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，逐步形成各展所長、充滿活力的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢。

 

推動重點區(qū)域和特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。依托建設(shè)蘭西城市群、關(guān)中平原城市群，拓展跨省區(qū)合作，增強域內(nèi)城市要素吸附聚集力和人口吸納能力。促進蘭州新區(qū)高質(zhì)量開發(fā)建設(shè)，打造實體經(jīng)濟新高地。穩(wěn)步推進老工業(yè)城市和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，扶持生態(tài)脆弱地區(qū)探索發(fā)展綠色經(jīng)濟。推動革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民生活越過越好。加快民族地區(qū)發(fā)展，推動各民族共同走向現(xiàn)代化。

 

提高縣域經(jīng)濟整體實力。區(qū)分城市服務(wù)、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)優(yōu)先、文旅賦能、生態(tài)功能等五種類型，找準(zhǔn)定位、確定賽道，發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟規(guī)模。促進公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提檔升級，改善縣域發(fā)展條件和環(huán)境。以產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)為方向，加快推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化，發(fā)揮縣城連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村作用，促進城市、縣城、小城鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，使城市鄉(xiāng)村功能更加貼近群眾需要。

 

優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。構(gòu)建多規(guī)合一的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，切實強化國土空間用途管制。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，區(qū)分城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生產(chǎn)力和公共資源布局。在城市化地區(qū)，堅持開發(fā)與保護并重，打造經(jīng)濟和人口高效集聚的地區(qū)；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，堅持保護為主、開發(fā)為輔，打造保障農(nóng)產(chǎn)品安全的主體區(qū)域；在重點生態(tài)功能區(qū)，堅持保護為主、限制開發(fā)，打造保障生態(tài)安全的重點區(qū)域，逐步形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

 

國土空間是寶貴資源，不同的國土空間具有不同的資源稟賦。我們要尊重客觀規(guī)律，堅持因地制宜，提高資源配置效率，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)，努力使全省生產(chǎn)力水平和整體功能得到新的提升！

 

（五）堅定不移加強生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)山川秀美、生態(tài)優(yōu)良的美麗甘肅。我省生態(tài)地位特殊而重要，保護好生態(tài)環(huán)境就是對中華民族永續(xù)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)。要牢固樹立正確的生態(tài)觀發(fā)展觀，只要是有利于厚植綠色底蘊的事情就要克服一切困難推進，只要是損害生態(tài)環(huán)境的行為就要不講條件堅決糾正，切實扛起筑牢國家西部生態(tài)安全屏障的重大使命。

 

推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是甘肅義不容辭的責(zé)任。要堅持“重在保護、要在治理”方略，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，提升流域整體生態(tài)功能，擔(dān)好上游責(zé)任，展示上游作為。以甘南黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)、隴中隴東黃土高原區(qū)、祁連山地區(qū)為重點，加快實施一批水源涵養(yǎng)、水土保持、治山增綠、防沙治沙等工程。堅持“四水四定”原則，支持綠色低碳和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高水資源循環(huán)利用水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河生態(tài)廊道，努力將黃河建成岸綠景美的生態(tài)河。完善大中型水庫、河道堤防、山洪防治等工程體系，健全水沙調(diào)控機制，保障黃河徑流穩(wěn)定與河流健康，構(gòu)筑黃河安瀾的穩(wěn)固防線。

 

統(tǒng)籌推進全省域生態(tài)建設(shè)，全方位加強生態(tài)環(huán)境治理和保護。實行“三線一單”分區(qū)管控，構(gòu)建以祁連山、大熊貓國家公園為主體的自然保護地體系，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園，實施尕海、黑河等濕地生態(tài)修復(fù)工程和自然濕地?fù)尵刃员Ｗo項目。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，完善多元化、市場化生態(tài)保護修復(fù)機制，健全生態(tài)保護補償機制，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，不斷提升環(huán)境治理能力。穩(wěn)步推進生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷，實現(xiàn)生態(tài)保護、民生改善多重效應(yīng)。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，整治群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，努力讓天更藍(lán)、水更綠、空氣更清新。

 

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們要像對待生命一樣對待生態(tài)，像保護眼睛一樣保護環(huán)境，鍥而不舍、久久為功，把隴原大地建設(shè)成為人與自然和諧共生的美好家園！

 

（六）堅定不移補短板強弱項，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拉動有效投資、促進長遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為關(guān)系全局的重大工作，統(tǒng)籌傳統(tǒng)設(shè)施和新型設(shè)施，統(tǒng)籌現(xiàn)實需要和前瞻布局，精準(zhǔn)補短板、強弱項，著力優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。

 

加快推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進各種運輸方式有效銜接，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，建設(shè)“三廊六通道”交通主骨架，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的綜合立體交通網(wǎng)。建設(shè)以蘭州為中心的多向連通高速鐵路網(wǎng)和覆蓋廣泛的普速鐵路網(wǎng)，實施一批機場新建、遷建、改擴建項目，完善出省通道和普通國省道網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速公路目標(biāo)。完善農(nóng)村交通運輸體系，推進產(chǎn)業(yè)路、旅游路、鄉(xiāng)村路建設(shè)，進一步改善通行條件。

 

加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施一批骨干水網(wǎng)、跨流域調(diào)水、民生水利、水生態(tài)保護和防洪抗旱減災(zāi)工程，完善重點工程配套設(shè)施，建設(shè)與發(fā)展需要相適應(yīng)的水網(wǎng)體系，形成河湖健康、人水和諧的水生態(tài)保護格局。實施白龍江引水、引大入秦延伸增效等重大水資源配置工程，爭取從根本上解決重點地區(qū)缺水問題。推進城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化，提升水資源供給和水安全保障能力。

 

加快推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升河西走廊清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，暢通隴東煤炭、油氣輸送通道，加快建設(shè)隴電入魯工程，規(guī)劃建設(shè)隴電入浙、隴電入滬工程，積極推動西氣東輸四線甘肅段等項目實施，完善能源綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。

 

加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌部署數(shù)據(jù)與算力基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局大數(shù)據(jù)中心，實施“東數(shù)西算”工程，推進全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點、國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心等項目建設(shè)，積極發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，以新基建為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能。

 

加快推進市政、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進城市地下綜合管廊建設(shè)，逐步完善防洪排澇、污水和垃圾收集處理體系，推進城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，加強公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，不斷強化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障功能。

 

沒有基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化，就沒有各領(lǐng)域的現(xiàn)代化。我們要堅持基礎(chǔ)先行，一年接著一年干，以基礎(chǔ)設(shè)施的四通八達(dá)、更新迭代、系統(tǒng)集成助推隴原騰飛！

 

（七）堅定不移全面深化改革開放，充分激發(fā)發(fā)展活力動力。改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也必定是甘肅緊跟時代潮流、加快發(fā)展步伐的重要法寶。要在更高起點、以更大力度推進改革開放，打造更具活力的體制機制，拓展更為廣闊的發(fā)展空間。

 

與時俱進全面深化改革。圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署要求，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)各類市場主體活力。提升國資國企改革成效，積極穩(wěn)妥實施混合所有制改革，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、影響力、抗風(fēng)險能力。深化財稅金融體制改革，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，推動綠色金融快速發(fā)展�？v深推進“放管服”改革，強化事中事后監(jiān)管，加快建設(shè)數(shù)字政府、誠信政府，加強社會信用體系建設(shè)，完善營商環(huán)境評價體系，引導(dǎo)各級各方面倍加珍視營商環(huán)境、大力改善營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，努力用一流營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。

 

銳意開拓全面擴大開放。深度融入新發(fā)展格局，用足用好“一帶一路”建設(shè)最大機遇，充分發(fā)揮通道、樞紐、文化優(yōu)勢，找準(zhǔn)做實發(fā)力點，提高對外開放的質(zhì)效。優(yōu)化全域開放布局，統(tǒng)籌四向拓展，突出向東向西開放，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的實質(zhì)性、多領(lǐng)域合作。完善大平臺、大通道、大通關(guān)體系，充分利用中歐、中亞、南亞通道和西部陸海新通道，提升國際班列運營規(guī)模和效益。發(fā)展外向型經(jīng)濟，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，擴大進出口貿(mào)易額。深化對外人文交流，高質(zhì)量辦好蘭洽會、文博會等國際性節(jié)會，增強甘肅對外影響力。

 

實踐發(fā)展永無止境，改革開放也永無止境。我們要堅持改革不停頓、開放不止步，敢于在改革路上革故鼎新、在開放路上劈波斬浪，努力在大改革、大開放中實現(xiàn)大發(fā)展！

 

（八）堅定不移推進民生保障和社會建設(shè)，讓人民群眾過上更有品質(zhì)的生活。民心是最大的政治，民生連著民心。要把人民放在心中最高位置，順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，深入實施民生工程，加大投入辦好民生實事，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發(fā)展實績更有溫度，讓惠民答卷更有厚度。

 

增加城鄉(xiāng)居民收入，讓群眾更富裕。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬市場化社會化就業(yè)渠道，推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。探索共同富裕實現(xiàn)路徑，健全經(jīng)濟發(fā)展與收入增長聯(lián)動機制，完善收入分配制度，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，使全省人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實邁進。

 

提高各類教育質(zhì)量，讓群眾更滿意。堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，合理配置教育資源，健全協(xié)同育人機制，以教育現(xiàn)代化促進人的全面發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多樣發(fā)展，持續(xù)深化“雙減”工作，全面改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件；整體推進職業(yè)教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，打造“技能甘肅”；加大高校“雙一流”建設(shè)力度，提升高等教育綜合實力，努力讓每個孩子都享有接受更好教育的機會，獲得自身發(fā)展、人生出彩的能力。

 

推進健康甘肅建設(shè)，讓群眾更安康。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，全方位全周期守護人民健康。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，布局建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，完善分級診療體系，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)投入力度，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡發(fā)展，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，讓群眾看病多一些便利、少一些負(fù)擔(dān)。改革完善疾病預(yù)防控制體系，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和醫(yī)療救治能力，加強新冠肺炎疫情常態(tài)化防控。建設(shè)甘肅絲綢之路體育健身長廊，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

完善社會保障體系，讓群眾更放心。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次，擴大各類社會保險覆蓋面，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。做好“一小一老”民生工作，落實三孩生育政策，辦好普惠托育服務(wù)，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓兒童快樂成長、老人安享晚年。保障婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益，支持社會組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。全面落實“房住不炒”要求，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全租購并舉的住房制度，有序發(fā)展保障性租賃住房，努力解決新市民、青年人等群體的住房困難。

 

為民造福就是最大政績。我們要把群眾安危冷暖時刻放在心上，辦好群眾牽腸掛肚的民生實事，把為人民謀幸福真正體現(xiàn)在工作中，用實際行動贏得群眾點贊！

 

（九）堅定不移增強文化自信，推動宣傳思想工作守正創(chuàng)新。作為中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地，甘肅促進文化繁榮具有得天獨厚的條件。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，擔(dān)好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的思想支撐、精神支撐和文化支撐。

 

牢牢守住意識形態(tài)主陣地。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)研究和宣傳教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員干部、教育人民群眾。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強理論隴軍建設(shè)。推動媒體深度融合發(fā)展，提高主流輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

 

唱響社會主義核心價值觀主旋律。加強公民道德建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。弘揚八步沙“六老漢”三代人治沙群體新時代愚公精神、敦煌研究院文物保護利用群體莫高精神，提升人民的思想道德素養(yǎng)和社會文明程度。

 

拓展公共文化服務(wù)供給主渠道。大力發(fā)展文化事業(yè)，實施重大文化設(shè)施和文化項目，推進文化惠民工程，開展群眾性文化活動，建設(shè)“書香隴原”，促進人民精神富裕。弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物和古籍保護利用，推動華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長城、長征、黃河國家文化公園建設(shè)，掌握敦煌文化研究話語權(quán)。發(fā)掘歷史文化資源，用好鮮活發(fā)展素材，推出一批文藝精品力作。建好紅色文化教育基地，賡續(xù)紅色血脈。

 

發(fā)展壯大隴原文化產(chǎn)業(yè)主力軍。加強文化產(chǎn)業(yè)政策支持，堅持引進和扶持相結(jié)合，做大文化品牌企業(yè)，培育更多文化市場主體，增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深化文化體制改革，加快創(chuàng)建全國文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，深度挖掘文化資源經(jīng)濟價值。

 

甘肅歷史悠久而厚重，文化多彩而獨特。我們既要代代守護、薪火相傳，也要緊跟時代、推陳出新，讓文化成為最富魅力、最吸引人、最具辨識度的甘肅標(biāo)識！

 

（十）堅定不移加強民主政治建設(shè)，凝聚起共同團結(jié)奮斗的強大合力。社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的無窮力量之源。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入推進社會主義民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，堅持和發(fā)展全過程人民民主，支持和保障人大及其常委會依法履職盡責(zé)，加強對“一府一委兩院”的監(jiān)督，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，不斷加強和改進新時代人大工作。發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，深化專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提升政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政質(zhì)量，增強思想政治引領(lǐng)和凝聚共識的實效。堅持全面依法治省，健全完善地方法規(guī)規(guī)章體系，開展法治政府示范創(chuàng)建活動，深入推進政法改革，全面實施“八五”普法，努力建設(shè)更高水平法治甘肅。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，進一步構(gòu)建和深化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進黨對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依法依章程開展工作，把所聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善雙擁機制和軍民共建、軍民融合機制，推進國防動員體制改革，加強全民國防教育，鞏固軍政軍民大團結(jié)。

 

作為多民族多宗教地區(qū)，我們必須高度重視、扎實做好民族宗教工作。要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園，深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，促進各民族交往交流交融，有形有感有效推進中華民族共同體建設(shè)，使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。全面貫徹新時代黨的治藏方略，推動涉藏州縣長治久安和高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，堅持我國宗教中國化方向，深化“黨親國好法大”教育實踐活動，提高宗教界自我管理水平，提高宗教事務(wù)治理法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

 

團結(jié)出凝聚力，團結(jié)出戰(zhàn)斗力。只要我們充分發(fā)揮社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，眾志成城、和衷共濟，就一定能夠鞏固發(fā)展政通人和的良好局面！

 

（十一）堅定不移防范化解風(fēng)險隱患，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展和安全是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪，互為前提，缺一不可。要深入貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，加強國家安全體系和能力建設(shè)，下好先手棋、打好主動仗，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

 

積極防范化解重大風(fēng)險隱患。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透破壞活動。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線。統(tǒng)籌推進地方金融改革，完善地方金融監(jiān)督管理體系，強化金融機構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險防控。加強政府債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)控，完善專項債券管理機制。防范化解新技術(shù)新應(yīng)用帶來的風(fēng)險，維護網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全等非傳統(tǒng)安全。引導(dǎo)督促各級各方面居安思危，加強預(yù)判、做足預(yù)案、及時預(yù)警，扎實做好防范化解重大風(fēng)險的各項工作。

 

縱深推進平安甘肅建設(shè)。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全立體化信息化社會治安防控體系，加強市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防化解機制，完善信訪工作責(zé)任體系，妥善解決群眾合理訴求。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭。把保障公共安全作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，全面加強公共安全管理，嚴(yán)把安全風(fēng)險源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)，織密織牢公共安全網(wǎng)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)推進重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，優(yōu)化應(yīng)急管理體系，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升安全管理和本質(zhì)安全水平。

 

同志們！全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，是新時代最鮮明的主題，也是新征程最激昂的樂章。我們要增強時不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，自加壓力、拼搏奮進，積極投身現(xiàn)代化建設(shè)火熱實踐，努力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的驕人業(yè)績！

 

四、堅持全面從嚴(yán)管黨治黨，不斷推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程

 

建設(shè)新甘肅、開創(chuàng)新局面，關(guān)鍵在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進全面從嚴(yán)治黨。必須堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進黨的各項建設(shè)，發(fā)揚自我革命精神，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為全省各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。

 

（一）始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，是黨的十八大以來最大的政治成果、最重要的歷史結(jié)論，充分反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿。我們要從黨的百年奮斗歷史中汲取智慧和力量，準(zhǔn)確把握黨在新時代的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展、標(biāo)志性成果，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示和黨中央精神的長效機制，強化政治監(jiān)督，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。健全堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，完善各級黨委（黨組）工作制度，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)黨員干部始終保持政治上的清醒堅定和高度自覺，牢牢把握“國之大者”，切實把對黨忠誠體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在日常言行上。

 

（二）堅持不懈強化理論武裝，深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。一以貫之學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對甘肅重要指示要求，完善經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育機制，提高各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)質(zhì)量。發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）主陣地作用，分級分類開展輪訓(xùn)培訓(xùn)，謀劃做好黨的二十大精神集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動黨員干部自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。加強理論研究闡釋，深入基層開展宣傳宣講，讓黨的創(chuàng)新理論家喻戶曉。健全黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化機制，引導(dǎo)黨員干部堅定歷史自信、把握歷史主動、增強歷史自覺、擔(dān)當(dāng)歷史使命，以更加飽滿的熱情和干勁為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。

 

（三）深入貫徹新時代好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/span>堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，鮮明樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向，以發(fā)展論英雄、以實績論功過，完善和落實科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度，讓政治素質(zhì)高、敢于擔(dān)當(dāng)任事的干部得到褒獎和重用。健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，加強對年輕干部的實踐鍛煉和監(jiān)督管理，源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。統(tǒng)籌用好各年齡段干部，做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作，充分激發(fā)廣大干部的積極性主動性。培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，圍繞落實“三新一高”要求，聚焦中心任務(wù)和重點工作，有針對性開展實戰(zhàn)化培訓(xùn)。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢�，健全干部�?dān)當(dāng)作為激勵保護機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。

 

（四）持續(xù)強化基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，切實增強政治功能和組織力凝聚力，不斷把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅持走黨建引領(lǐng)、自治法治德治相結(jié)合的善治道路，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理機制，向基層下沉資源、力量、服務(wù)和管理，聚焦群眾需要、對準(zhǔn)現(xiàn)實問題改進提升基層黨建工作，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，努力實現(xiàn)基層有活力、管理出實效、群眾得實惠的治理目標(biāo)。加強黨員隊伍建設(shè)，加大在重點群體、新興領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，從嚴(yán)從實強化日常教育管理監(jiān)督，激勵廣大黨員當(dāng)標(biāo)兵、做先鋒，讓黨旗在經(jīng)濟社會發(fā)展各個戰(zhàn)場高高飄揚。

 

（五）認(rèn)真落實黨管人才原則，全方位培養(yǎng)引進用好人才。聚焦現(xiàn)實需要和重大部署謀劃布局人才工作，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，造就一批高端科技人才，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才大軍，推進鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設(shè)，持續(xù)壯大人才隊伍規(guī)模。深化人才發(fā)展體制機制改革，進一步向用人主體授權(quán)，積極為人才松綁，完善人才評價體系，以靈活的政策吸引人才，以良好的環(huán)境留住人才，以寬松的氛圍使用人才，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。健全人才服務(wù)保障體系，落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，開展全周期、全方位、便捷化服務(wù)，讓甘肅成為各類人才施展才華、實現(xiàn)抱負(fù)的廣闊舞臺。

 

（六）牢固樹立實干導(dǎo)向，馳而不息改進作風(fēng)。發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，傳承中國共產(chǎn)黨人精神譜系，始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。強化政績觀教育，把踐行政績觀情況納入干部選拔任用考察內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部悟透以人民為中心的發(fā)展思想，解決好政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、怎樣樹好政績的問題。深化拓展作風(fēng)建設(shè)年活動，大興調(diào)查研究之風(fēng)，讓真抓實干、務(wù)求實效、創(chuàng)造過硬實績成為普遍追求和風(fēng)尚。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，重拳整治頑疾陋習(xí)和隱形變異作風(fēng)問題，堅決整治形式主義官僚主義行為，防止不良風(fēng)氣反彈回潮。持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層把更多精力用在干實事上。深入開展黨員干部家庭家教家風(fēng)建設(shè)，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代。

 

（七）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向縱深。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，完善“三不”一體推進制度機制，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，嚴(yán)查政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件、重大建設(shè)和重大資金使用中的腐敗問題，不斷清除損害黨的先進性和純潔性的因素，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒。堅決查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)，常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)各類監(jiān)督系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。深化政治巡視，健全巡視巡察上下聯(lián)動格局，推動有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。堅持懲前毖后、治病救人，綜合運用“四種形態(tài)”懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)。加強新時代廉潔文化建設(shè)，促進干部清正、政府清廉、政治清明，努力打造風(fēng)清氣正的廉潔甘肅。

 

同志們！時代大潮浩浩蕩蕩、奔流不息，偉大事業(yè)征途漫漫、任重道遠(yuǎn)。惟有奮斗，方能挺立潮頭、掌握主動、續(xù)寫輝煌。我們要用心感悟時代發(fā)展的脈搏，順應(yīng)千帆競發(fā)、百舸爭流的宏觀大勢，弘揚改革創(chuàng)新、一往無前的時代精神，勇于突破傳統(tǒng)路徑的依賴，敢于打破條條框框的限制，鼓足勇氣開拓進取，推動各項工作不斷取得新進展、打開新局面。我們要著力鍛造我將無我的境界，淬煉功成不必在我、功成必定有我的品格，樹立無功就是過、平庸便是錯的觀念，夙夜在公、恪盡職守，不計較個人得失，全身心謀事干事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和實踐檢驗的業(yè)績。我們要持續(xù)砥礪攻堅克難的銳氣，錘煉斗爭意志，發(fā)揚斗爭精神，敢于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，困難面前迎頭而上、挑戰(zhàn)面前主動出擊，善作善成破解難題，動真碰硬化解舊賬，凡事都付出最大努力、爭取最好結(jié)果。我們要始終保持篤行不怠的韌勁，任何時候任何情況下都堅持“干”字當(dāng)頭，對當(dāng)務(wù)之急雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，對長期任務(wù)滴水穿石、綿綿用力，一仗接著一仗打，一棒接著一棒干，全力以赴促進一方發(fā)展、造福一方百姓。我們都深愛著腳下這片土地，對她充滿深厚感情，一定會為之付出自己的全部，把隴原大地建設(shè)得更加美好！

 

同志們！領(lǐng)袖指引航向，夢想照亮未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，踔厲奮發(fā)、銳意進取，埋頭苦干、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅而努力奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

 

來源：甘肅日報、新甘肅客戶端